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É retirado um artigo sobre cooperação com “entidades não reconhecidas” que abria as portas a contatos com o Talibã
BRUXELAS, 2 jun. (EUROPA PRESS TELEVISÃO) -
Os negociadores do Parlamento Europeu e do Conselho (governos) chegaram a um acordo nesta segunda-feira sobre a política de retornos, que endurecerá as condições para aqueles cujo pedido de asilo for rejeitado na União Europeia e que consolida a possibilidade de os Estados-Membros externalizarem os centros de deportação para territórios fora da União — seguindo o modelo que a Itália acordou com a Albânia.
O acordo político foi alcançado após superar o último obstáculo relacionado à data de aplicação da nova norma, que o Parlamento Europeu queria antecipar para janeiro próximo, mas para a qual os Vinte e Sete queriam conceder um prazo de doze meses a partir de sua entrada em vigor.
Finalmente, após cerca de três horas de negociação, os co-legisladores concordaram que a maioria das disposições será aplicada no prazo de doze meses a partir de sua entrada em vigor, embora algumas, como a aprovação da externalização dos centros de deportação e o apoio à agência europeia de controle de fronteiras (Frontex), comecem a ser aplicadas assim que a nova norma for publicada no Jornal Oficial da UE (JOUE). Para que o regulamento possa entrar em vigor, é ainda necessário que tanto o Parlamento Europeu quanto os Vinte e Sete deem sua aprovação formal ao acordado nos próximos meses.
Fontes das negociações confirmaram à Europa Press que também foi retirado das negociações o artigo 37 da proposta sobre a possibilidade de cooperação administrativa com “entidades não reconhecidas” e que, na prática, abria caminho para a colaboração com o regime talibã na identificação e readmissão de afegãos que chegassem à UE.
De qualquer forma, o novo regulamento estabelece a obrigação de os requerentes de asilo aceitarem cooperar com as autoridades para agilizar sua expulsão caso o asilo lhes seja negado e prevê, além disso, prazos de detenção para os repatriados de até 24 meses caso não cooperem ou as autoridades vejam risco de fuga.
Esse prazo poderá até ser prorrogado por mais seis meses em caso de risco de fuga ou se houver uma perspectiva razoável de expulsão, conforme indicaram fontes da negociação à Europa Press. Atualmente, apenas está prevista a opção de detenção de seis meses por risco de fuga ou obstrução a uma expulsão já decidida, com uma possível prorrogação de doze meses.
Esses prazos poderão ser aplicados até mesmo a menores desacompanhados e a famílias com crianças pequenas, pois, embora se indique que deve ser uma medida de “último recurso” e aplicada pelo menor período possível, levando em conta o interesse superior do menor, a legislação não estabelece limites inferiores aos 24 meses gerais.
No entanto, os motivos para a detenção e os prazos deverão estar previstos na legislação nacional, cabendo às autoridades judiciais decidir sobre o assunto. Reconhecem-se também as competências dos Estados-Membros para oferecer alternativas à detenção, como, por exemplo, a apresentação de relatórios periódicos, a indicação de um domicílio fixo ou o pagamento de uma caução financeira.
Além disso, o novo regulamento introduz a Ordem Europeia de Retorno (ORE), um formulário no qual os Estados-Membros devem consignar os elementos-chave da decisão de retorno. Com isso, pretende-se facilitar o reconhecimento mútuo no futuro, uma vez que os Estados-Membros disporão das informações necessárias para reconhecer a decisão de retorno de outro Estado-Membro.
O reconhecimento mútuo das decisões de retorno continuará sendo voluntário por enquanto, conforme alertou o Conselho em um comunicado, e será revisto três anos após a entrada em vigor do regulamento, momento em que a Comissão poderá apresentar uma proposta legislativa para que o reconhecimento mútuo se torne obrigatório.
CENTROS DE DETENÇÃO
A nova norma, que substituirá uma diretiva adotada há quase duas décadas, consolida os centros de deportação com os quais a União busca externalizar para países terceiros o processo de retorno dos migrantes a quem seja negada a permissão de asilo, com o objetivo de garantir que essas pessoas permaneçam fora do território da UE enquanto se tramita sua deportação definitiva para o país de origem ou de trânsito em questão.
Dessa forma, o bloco apoia modelos semelhantes ao que o governo italiano de Giorgia Meloni negociou com a Albânia para transferir para lá migrantes sem direito a asilo enquanto se processa sua expulsão e reconhece que tais acordos podem ser negociados por um ou vários países ou mesmo pela União.
De qualquer forma, esses modelos, para os quais se cria um novo enquadramento jurídico, uma vez que até agora não eram compatíveis com o Direito comunitário, não poderão ser o destino para o qual sejam transferidos menores desacompanhados. Esses centros poderão servir como destino final ou como centros de trânsito para facilitar o retorno ao país de origem ou a outro país terceiro.
“A partir de hoje, a União Europeia tem uma política migratória mais séria, ordenada e credível”, comemorou em um comunicado o presidente da comissão parlamentar de Liberdades Cívicas, Justiça e Assuntos Internos, o “popular” Javier Zarzalejos, que afirmou defender uma gestão “ordenada, regular e vinculada ao mercado de trabalho” da migração, “em oposição às vias irregulares e às regularizações em massa promovidas pelo governo de Sánchez”.
A presidente do Parlamento Europeu, Roberta Metsola, também aplaudiu o acordo, pois defende que “uma política eficaz de migração e asilo deve ser acompanhada por uma política de retorno credível”. “O acordo desta noite sobre o novo regulamento de retornos — que complementa o Pacto sobre Migração e Asilo — tornará o retorno dos migrantes sem direito de permanência na UE mais rápido e mais coerente em toda a Europa”, destacou a conservadora maltesa em um comunicado.
O acordo foi duramente criticado por organizações como o Comitê Internacional de Resgate (IRC), que alertou que o resultado será “uma legislação repleta de lacunas perigosas” que deixará os migrantes desprotegidos. “O mais preocupante é que os governos se apressaram em reforçar os poderes de deportação sem estabelecer as salvaguardas adequadas para evitar detenções ilegais, abusos de poder e violações dos direitos humanos”, alertou a diretora de política da UE do IRC, Marta Welander.
A eurodeputada que negociou em nome dos Verdes, Mélissa Camara, por sua vez, classificou o resultado das negociações como uma “vergonha” e criticou o fato de o acordo ser fruto de uma aliança entre o Partido Popular Europeu (PPE) e as forças de extrema direita.
“Representa um retrocesso histórico para os direitos fundamentais das pessoas exiladas. A legalização de centros de retorno fora da União Europeia, a autorização para a detenção de menores e as visitas domiciliares inspiradas nas práticas do ICE: o arsenal legal a serviço de uma ideologia xenófoba está agora completo”, criticou Camara.
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