Antonio Sempere - Europa Press - Arquivo
BRUXELAS 17 jun. (EUROPA PRESS) -
Negociadores do Conselho (governos) e do Parlamento Europeu chegaram a um acordo político na terça-feira para ampliar os casos em que o bloco pode suspender a isenção de vistos para responder a novas ameaças, como ataques híbridos de países terceiros que ajudam a passagem irregular de migrantes para pressionar a União ou a concessão de "passaportes dourados" a grandes investidores estrangeiros.
A UE já possui uma estrutura para reintroduzir temporariamente a exigência de visto para cidadãos de países que relaxam os controles de fronteira, que não cooperam suficientemente com o retorno de migrantes irregulares ou que enfrentam um aumento repentino de solicitantes de asilo de países para os quais o reconhecimento do direito de asilo é baixo.
Com as alterações, a UE poderá revogar temporariamente as isenções de visto para países que violarem a Carta das Nações Unidas ou cometerem graves violações dos direitos humanos, do direito internacional ou não cumprirem as decisões de tribunais internacionais; ao mesmo tempo, esclarece que Bruxelas poderá impedir que os estados-membros isentem de exigências de visto funcionários públicos com passaportes diplomáticos ou de serviço que possam ser cúmplices de violações dos direitos humanos.
O bloco argumenta que isso reforçará o efeito de dissuasão que também está por trás da política de isenção de vistos, que flexibiliza a entrada de viajantes de países que se alinham com os princípios da UE e seus controles de fronteira. Atualmente, a UE isenta cidadãos de 61 países, incluindo o Reino Unido, Israel, os Estados Unidos, a maior parte da América Latina, a Ucrânia, o Japão e a Austrália, das exigências de visto para estadias curtas (máximo de 90 dias em um período de 180 dias), e tem acordos com a Rússia e a Bielorrússia em espera.
No contexto migratório, o acordo acrescenta à falta de cooperação na deportação de migrantes irregulares outros motivos para a suspensão da liberalização de vistos, como, por exemplo, o fato de o país não se alinhar à política europeia de vistos e controle e, portanto, poder se tornar uma porta de entrada ilegal na UE.
A reforma acordada - que ainda precisa da aprovação formal da UE-27 e do Parlamento Europeu para ser adotada - reforça esses casos ao esclarecer os limites para a suspensão das isenções de visto, por exemplo, se houver um aumento de 30% nos casos de recusa de entrada e permanência prolongada, pedidos de asilo ou infrações penais graves. Também esclarece que uma taxa de reconhecimento para pedidos de asilo deve ser considerada de 20% para baixo, embora a Comissão Europeia tenha flexibilidade para "desviar" dessas porcentagens em casos "justificados".
Além disso, o período inicial para suspender a isenção de visto é aumentado dos atuais 9 meses para 12 meses, com a possibilidade de estender a medida por mais 24 meses (em comparação com 18 meses no sistema atual), com o objetivo de dar à Comissão Europeia tempo suficiente para estabelecer um diálogo formal com o país em questão para buscar soluções para a situação que levou à retaliação. Se as deficiências não forem resolvidas, a UE poderá revogar permanentemente o regime de isenção de visto.
Também foram incluídas como motivos as chamadas "ameaças híbridas", como a instrumentalização da migração por países terceiros que "patrocinam" viagens irregulares para incentivar a chegada em massa de migrantes à fronteira da UE, a fim de pressionar suas fronteiras e criar problemas de segurança, como foi o caso da Bielorrússia ou da Rússia desde o início da invasão da Ucrânia.
Outra política que preocupa a UE e que será incluída nas hipóteses de endurecimento da política de vistos com um terceiro país é o fato de ela ter um esquema de cidadania para grandes investidores estrangeiros, conhecido como "passaportes dourados", pois significa que grandes fortunas podem "comprar" um documento que indiretamente lhes garantiria a entrada sem controle na União Europeia.
A UE já tentou essa abordagem com o único país cuja isenção de visto foi permanentemente revogada, Vanuatu, por conceder cidadania àqueles que investem um mínimo de US$ 130.000 em seu território, temendo que essa falta de controle migratório facilite a infiltração do crime organizado, a lavagem de dinheiro, a evasão fiscal e a corrupção.
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