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Putin, que suspendeu a participação de Moscou no pacto em 2023, não recebeu resposta de Trump à sua proposta de prorrogação MADRID 5 fev. (EUROPA PRESS) -
O Novo START, assinado pelos Estados Unidos e pela Rússia para enfrentar uma redução de seus próprios arsenais nucleares, expirou nesta quinta-feira sem que as partes concordassem com uma prorrogação ou um marco que substituísse o último tratado de redução dessas armas que, além disso, representava uma medida de confiança e controle mútuo entre Washington e Moscou.
Assinado em abril de 2010 em Praga pelos então presidentes dos Estados Unidos e da Rússia, Barack Obama e Dimitri Medvedev, respectivamente, entrou em vigor em fevereiro de 2011 após a ratificação do documento por ambos os países, marcando o horizonte de uma década para controlar os arsenais das duas maiores potências nucleares.
O pacto substituiu o Tratado de Redução de Armas Estratégicas Ofensivas (SORT) — conhecido como Tratado de Moscou e assinado em 2003 — e seguiu a linha do START I — assinado em 1991 e em vigor desde 1994 — e da proposta do START II, que não se concretizou porque as negociações não chegaram a bom termo.
Dessa forma, o Novo START limitou os Estados Unidos e a Rússia a um máximo de 1.550 ogivas nucleares estratégicas implantadas por cada um, o que representou uma redução de cerca de dois terços em relação ao START I e aproximadamente 10% a menos do que o número acordado no Tratado de Moscou.
O pacto limitava a 700 o número de mísseis balísticos intercontinentais implantados e não implantados, o de mísseis balísticos lançados a partir de submarinos e o de bombardeiros pesados equipados para transportar e lançar armas nucleares — com um limite adicional de 700 aos implantados —, ao mesmo tempo em que estabelecia um sistema de supervisão para verificar que nenhum dos países violasse esses termos.
De fato, um dos elementos mais importantes do tratado era que as disposições de verificação incluíam inspeções in loco, com até 18 por ano em instalações com sistemas estratégicos, e troca de informações sobre o posicionamento de ogivas nucleares e lançadores, com comissões consultivas que se reuniam pelo menos duas vezes por ano.
Outras cláusulas do acordo incluíam notificações prévias ao lançamento de mísseis balísticos sujeitos às disposições do tratado, que estabelecia que a duração do mesmo “será de dez anos, a menos que seja substituído por outro acordo”. “As partes poderiam concordar em prorrogar o tratado por um período superior a cinco anos” — como aconteceu em 2021 —, observa.
SUSPENSÃO POR PARTE DA RÚSSIA No entanto, o presidente da Rússia, Vladimir Putin, anunciou em fevereiro de 2023 a suspensão da participação de Moscou no tratado, em meio às tensões pela invasão russa da Ucrânia, iniciada um ano antes.
Putin sugeriu em setembro de 2025 uma prorrogação de um ano e, embora o presidente dos Estados Unidos, Donald Trump, tenha respondido que essa medida “parece uma boa ideia”, as partes não avançaram nesse sentido. Assim, enquanto Medvedev apontou que o vencimento do Novo START “deveria alertar todo o mundo”, Obama advertiu que seu fim poderia provocar uma corrida armamentista e tornar o mundo um lugar “menos seguro”.
Embora tecnicamente o tratado só pudesse ser prorrogado uma vez, a Rússia e os Estados Unidos tinham em suas mãos a possibilidade de acordar um novo marco que entrasse em vigor quando o Novo START expirasse, para evitar um limbo. Moscou havia proposto que o possível novo marco fosse baseado em um compromisso voluntário das partes, enquanto Washington está interessada em que um eventual novo tratado se estenda à China.
O secretário-geral das Nações Unidas, António Guterres, descreveu a situação como “um momento grave para a paz e a segurança internacional”, uma vez que é a primeira vez em mais de meio século que “não há limites vinculativos sobre os arsenais nucleares estratégicos” desses países, embora tenha pedido que isso sirva de incentivo para reiniciar as negociações e criar um regime de controle de armas adaptado ao contexto atual. DESAPARECIMENTO DO MARCO QUE “MANTINHA UM TETO NUCLEAR”
Pablo Aguiar, diretor da FundiPau — membro da Campanha Internacional para Abolir as Armas Nucleares —, destacou em declarações à Europa Press que o fato de os Estados Unidos e a Rússia concentrarem “a grande maioria do arsenal nuclear mundial”, com “80%” do total, é o que torna o fim do Novo START “tão grave”.
“Mesmo antes de chegar à situação atual, o tratado já estava enfraquecido”, explicou, lembrando a decisão russa de 2023, que levou à “paralisação” das inspeções, “reduzindo a capacidade de verificação mútua e aumentando a opacidade”. No entanto, ele enfatizou que “com seu vencimento, desaparece o último marco que, com todas as suas limitações, mantinha um teto nuclear entre Washington e Moscou”.
Nesse sentido, ele sustentou que “o sinal político é devastador”. “Se para as duas maiores potências militares do planeta os acordos de controle de armas têm tão pouco valor que são deixados morrer, que incentivo real resta para frear uma nova corrida armamentista ou para conter a proliferação?”, questionou.
Aguiar referiu-se à proposta de Trump de incluir a China num futuro acordo e argumentou que “em teoria, incorporar mais atores seria uma boa notícia”, embora “na prática, torná-lo uma condição prévia possa bloquear qualquer avanço imediato, porque Pequim reiterou que não negociará em pé de igualdade enquanto o seu arsenal for muito menor do que o dos Estados Unidos e da Rússia”.
“Hoje, há nove países com armas nucleares. Cada passo que corrói os tratados existentes alimenta a mensagem de que a bomba é útil e que a dissuasão é a única linguagem”, sublinhou. “Esse caminho aproxima-nos de um mundo mais instável, mais hostil e com um risco maior de que uma crise regional, uma cadeia de incidentes ou o cálculo irresponsável de um líder conduzam ao irreparável”, acrescentou.
“TODAS AS ARMAS NUCLEARES SÃO UM ABSURDO” Da mesma forma, ele destacou que “todas as armas nucleares são um absurdo: elas não protegem, mas colocam a humanidade à beira de uma catástrofe irreversível”. “Sua mera existência cria um risco permanente. O mais preocupante é que, em 2026, esse risco aumenta justamente quando se enfraquece o último marco que impunha limites e regras entre as duas maiores potências nucleares", lamentou.
Por isso, ele insistiu que a resposta a essa “arbitrariedade irresponsável” por parte de Washington e Moscou “não pode ser a resignação”. “Se a lógica dos países com armas nucleares é o unilateralismo, os cidadãos e a comunidade internacional devem redobrar a aposta na multilateralidade”, argumentou, antes de aprofundar que “o único caminho coerente com a sobrevivência” é o Tratado sobre a Proibição de Armas Nucleares (TPAN), “que coloca no centro a abordagem humanitária e a proteção da vida”.
Nessa linha, a coalizão global Campanha Internacional para Abolir as Armas Nucleares, que recebeu o Prêmio Nobel da Paz em 2017, afirma que o fim do tratado aumenta o risco do uso de armas nucleares, “devido à possibilidade de uma corrida armamentista nuclear intensificada”. “Não é do interesse de nenhum país aumentar os arsenais nucleares globais. Em vez disso, todos os Estados possuidores de armas nucleares devem respeitar e aplicar os acordos internacionais existentes sobre desarmamento nuclear”, afirma a organização.
De qualquer forma, ela ressalta que a obrigação legal da Rússia, dos Estados Unidos e de outras potências nucleares de negociar o desarmamento vai além do Novo START e que sua responsabilidade “não desapareceu”, destacando a responsabilidade no cumprimento do TPAN, adotado em 1968 e prorrogado indefinidamente em 1995.
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