CONSEJO EUROPEO - Arquivo
BRUXELAS, 10 nov. (EUROPA PRESS) -
O Tribunal de Contas Europeu alertou nesta terça-feira que as diferenças entre os Estados-membros na aplicação das sanções comerciais contra a Rússia estão enfraquecendo sua “eficácia” e facilitando sua evasão, ao permitir que as empresas se aproveitem de “lacunas” graças a controles menos rigorosos em determinados países para contornar as restrições impostas pela União Europeia após a invasão da Ucrânia.
É o que se depreende de um relatório publicado nesta terça-feira pelos auditores europeus, que aponta que, apesar dos esforços de coordenação realizados pela Comissão Europeia, as “ambigüidades jurídicas”, as “práticas nacionais divergentes” e o “uso desigual das ferramentas de intercâmbio de informações” entre os Estados-membros continuam afetando a aplicação “uniforme e eficaz” das medidas restritivas contra Moscou.
“As sanções comerciais da UE terão o impacto previsto se todos os Estados-membros as aplicarem de maneira uniforme e coordenada”, afirmou o membro do tribunal responsável pela auditoria, Mihails Kozlovs, que alertou que “as normas pouco claras e as deficiências na aplicação atenuam o impacto das sanções e facilitam sua evasão”.
Mais especificamente, o relatório constata que as autoridades aduaneiras dos Vinte e Sete aplicam critérios diferentes ao autorizar exportações, exigir documentação ou interpretar as exceções previstas na legislação europeia, o que abre a porta para que as empresas escolham deliberadamente os países “com controles menos rigorosos” para realizar suas operações comerciais.
Os auditores identificaram até mesmo casos em que mercadorias autorizadas para exportação para a Rússia por um Estado-Membro foram posteriormente bloqueadas por outro. Em um desses casos, as autoridades polonesas interceptaram uma remessa previamente autorizada pela Itália e a devolveram a esse país, onde acabou sendo aceita novamente e enviada para a Rússia por meio de um porto italiano.
O Tribunal também constatou diferenças na detecção de infrações. Enquanto a Bulgária não registrou, desde 2022, nenhuma irregularidade relacionada a mercadorias provenientes de outros países e exportadas para fora da UE através de seu território, a Letônia identificou aproximadamente 2.100 remessas com essas características que apresentavam irregularidades apenas em 2024.
DIFICULDADES PARA AVALIAR A EFICÁCIA DAS SANÇÕES
Por outro lado, os auditores questionaram a capacidade da Comissão Europeia de supervisionar a aplicação das sanções, observando que, embora tenha estabelecido inúmeros mecanismos de coordenação e elaborado orientações para as autoridades nacionais, estas “não são juridicamente vinculativas”, o que abre margem para “práticas nacionais divergentes e possíveis violações”.
Eles também alertaram que Bruxelas “não dispõe de critérios para avaliar a eficácia global das sanções”, o que torna difícil determinar “até que ponto as sanções já estão atingindo seus objetivos estratégicos”, entre eles reduzir a capacidade da Rússia de manter seu esforço bélico, e estabelecer se são necessárias medidas restritivas adicionais.
A isso soma-se o fato de que os sistemas europeus de intercâmbio de informações sobre sanções “não são utilizados de maneira uniforme em todos os Estados-membros”, enquanto “a participação desigual” e “o intercâmbio limitado de informações” continuam a impedir uma gestão coordenada dos riscos e uma resposta eficaz entre os países.
Além disso, os auditores constataram que nem todas as autoridades aduaneiras têm acesso aos sistemas centrais de intercâmbio de informações.
Diante dessas deficiências, o Tribunal recomendou que a Comissão Europeia melhore a clareza da legislação, evitando o uso de “termos ambíguos”, analise em profundidade como os Estados-Membros aplicam as sanções e promova a “plena utilização dos sistemas de intercâmbio de informações”.
ACESSO ATRAVÉS DA CHINA, TURQUIA OU CAZAQUISTÃO
Apesar dessas deficiências, os auditores reconhecem que as sanções comerciais adotadas desde o início da invasão russa da Ucrânia contribuíram para reduzir significativamente as trocas comerciais entre ambas as partes.
Especificamente, o relatório destaca que o comércio “diminuiu drasticamente”, passando de 252.800 milhões de euros em 2021 para 58.300 milhões em 2025, o que representa uma queda de “mais de três quartos”.
De fato, a UE deixou de ser o principal parceiro comercial da Rússia para ocupar o terceiro lugar, enquanto as sanções permitiram “restringir as exportações diretas de bens críticos relacionados à área militar”.
No entanto, o tribunal alerta que persistem os riscos de “contornamento” das medidas restritivas, já que Moscou conseguiu substituir parcialmente os suprimentos europeus por meio de um aumento do comércio com países terceiros, especialmente a China, enquanto ainda existem rotas indiretas para adquirir produtos sujeitos a restrições por meio de países como Turquia, Armênia e Cazaquistão.
Os auditores concluem, assim, que as sanções comerciais, juntamente com as “medidas antielusão”, conseguiram reduzir “significativamente o comércio entre a UE e a Rússia”, embora alertem que “a persistência de disparidades em sua aplicação limita seu impacto geral”, por isso, defendem o reforço dos controles e da coordenação entre os Vinte e Sete.
Esta notícia foi traduzida por um tradutor automático