Eduardo Parra - Europa Press - Arquivo
O Executivo prevê que o Registro de Grupos de Influência dependerá de um escritório ligado ao Ministério da Transformação Digital.
MADRID, 14 set. (EUROPA PRESS) -
Sumar, Bildu, o PP e a Vox pretendem alterar o projeto de lei sobre Transparência e integridade das atividades dos grupos de lobby para que o futuro registro no qual os lobbies terão que se inscrever seja controlado por um órgão independente e não pelo Escritório de Conflitos de Interesse, ligado ao Ministério da Transformação Digital e Função Pública.
Com esse objetivo em mente, o parceiro minoritário da coalizão governamental e Bildu, um dos aliados do Executivo, registraram uma série de emendas parciais à lei cujo conteúdo coincide, nesse ponto, com as emendas registradas pelo PP e Vox, que tentaram impedir a tramitação da lei.
Os quatro grupos consideram que um órgão dependente do Executivo não deve ser responsável por supervisionar as ações dos lobbies e defendem que essa tarefa seja confiada a um órgão totalmente independente, que não possa receber instruções políticas e que esteja equipado com meios suficientes para realizá-la.
Em suas emendas, relatadas pela Europa Press, a Sumar propõe que a pessoa colocada à frente desse órgão, que também poderá impor sanções, tenha o posto de diretor geral e seja nomeada pelas Cortes para um mandato de seis anos não renovável. Ela também argumenta que esse órgão deve ter um mecanismo de controle externo para garantir que realize seu trabalho de forma objetiva, imparcial e "sem interferência política".
Por sua vez, o Bildu quer criar um novo órgão para substituir o Escritório de Conflito de Interesses. Ele propõe que seja chamado de Escritório Independente de Boas Práticas e Integridade Pública, que seja composto por funcionários públicos e/ou equipe especializada e que seja chefiado por um membro do serviço público com mais de dez anos de experiência na administração.
Além disso, Sumar e o PP sugerem que, enquanto o novo órgão que eles defendem estiver sendo criado, o Conselho de Transparência e Boa Governança deve ser responsável pelo controle dos lobbies.
Por sua vez, a Vox aceita que o Escritório de Conflito de Interesses seja responsável pelo registro, mas exige que ele seja transformado em um "órgão independente de direito público com personalidade jurídica própria, plena capacidade pública e privada e autonomia funcional e organizacional em relação a qualquer administração pública" e que seja responsável pela supervisão e controle de conflitos de interesse em todas as administrações públicas, incluindo a Administração Geral do Estado, as comunidades autônomas, entidades locais e qualquer órgão dependente delas.
Além de criar uma nova autoridade independente para controlar esses grupos, o PP pede a extensão dos regulamentos sobre lobby às Cortes Gerais, alterando seus regulamentos, e a inclusão no controle de todo o pessoal da Administração Geral do Estado que participa da tomada de decisões públicas, ampliando o escopo para além dos altos funcionários e assessores temporários.
QUE OS PARTIDOS E SINDICATOS DEVEM SER AFETADOS
A maioria dos grupos que apresentaram emendas considera que as informações que os lobbies fornecem ao registro devem ser mais detalhadas do que os planos do governo e que deve ser garantido que elas serão mantidas atualizadas. Eles também exigem que publiquem as reuniões que realizam e a documentação que fornecem como parte de suas atividades de lobby.
Por outro lado, a Junts considera que o projeto de lei estabelece um "amplo catálogo de obrigações" para pessoas físicas e jurídicas que são consideradas lobistas, o que seria "excessivo" para ser aplicado a qualquer pessoa ou entidade que possa ocasionalmente realizar atividades de lobby exclusivamente em defesa de seus próprios interesses. Por esse motivo, defende a regulamentação da atividade daqueles que atuam como lobistas "de forma profissional" e reduz os dados a serem fornecidos no registro.
Além disso, enquanto a Vox quer que partidos políticos, sindicatos e organizações de empregadores sejam considerados grupos de interesse, Bildu e Podemos pedem para excluir as organizações que "exercem atividade coletiva ou representação sem fins lucrativos" e aquelas de "natureza social ou associativa sem vínculos profissionais ou comerciais".
PODEMOS QUER QUE ISSO SE APLIQUE AO JUDICIÁRIO
O Podemos defende que essa lei também deve regular os vínculos entre lobbies e o judiciário, e propõe multas entre 30.001 e 600.000 euros para grupos que cometerem determinadas infrações.
Outros grupos também defendem a ampliação do quadro de sanções. Por exemplo, o acréscimo de multas para lobistas e altos funcionários que ocultarem reuniões, não se referirem a documentos fornecidos por lobbies ou se reunirem com grupos não registrados no cadastro.
O grupo multinacional busca incluir como lobby o uso de terceiros para transmitir as posições de um grupo de interesse a funcionários públicos, incluindo o financiamento de associações, think tanks ou outras entidades para influenciar o debate público ou regulatório.
PEGADA REGULATÓRIA
Os grupos também solicitam que seja garantida a interoperabilidade do registro de grupos de interesse da Administração Geral do Estado com os de outras administrações e da União Europeia, bem como que suas informações possam ser vinculadas às agendas das reuniões de altos funcionários (que devem ser publicadas no Portal da Transparência) e aos relatórios de pegada regulatória.
Por sua vez, a ERC sugere que os grupos que atuam sob a forma de empresas, associações, consultorias, escritórios profissionais ou outras entidades com pessoal contratado para o exercício profissional de atividades de influência publiquem uma lista com os nomes das pessoas que colaboram direta ou indiretamente e que, nos cinco anos anteriores, tenham desempenhado funções como altos funcionários, funcionários eleitos, pessoal de gestão pública ou funções similares na administração geral do Estado ou em qualquer outro órgão ou entidade do setor público estadual.
Por sua vez, o PNV solicita que a lei entre em vigor seis meses após sua publicação no Diário Oficial do Estado (BOE) para que os regulamentos correspondentes possam ser aprovados antes.
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