A proposta irlandesa reduz em 141 bilhões de euros as estimativas inicialmente apresentadas pela Comissão Europeia
BRUXELAS, 10 out. (EUROPA PRESS) -
A presidência irlandesa do Conselho da União Europeia apresentou neste sábado uma nova proposta para o orçamento comunitário de 2028-2034, que prevê uma redução de cerca de 141 bilhões de euros em relação ao projeto inicial da Comissão Europeia, o que representa um corte de aproximadamente 8% e fixa o volume total do orçamento em 1,62 trilhão de euros.
O novo documento de negociação reduz, assim, o plano de Bruxelas, que totalizava 1,76 trilhão de euros a preços constantes de 2025 (1,98 trilhão a preços correntes), e propõe um ajuste que afeta especialmente as rubricas destinadas à competitividade e à segurança, em uma tentativa de aproximar as posições entre os Vinte e Sete quanto ao tamanho do próximo quadro financeiro plurianual.
O texto, que ainda deve ser negociado entre os Estados-membros, surge às vésperas do Conselho Europeu da próxima semana, no qual os líderes voltarão a discutir o orçamento comunitário para os próximos sete anos, com o objetivo de avançar rumo a um acordo antes do final de 2026.
A nova repartição busca, assim, conciliar as exigências da Alemanha, dos Países Baixos, da Dinamarca, da Áustria, da Finlândia e da Suécia, que reivindicaram uma redução de “várias centenas de bilhões de euros” no projeto de Bruxelas, com as demandas de países como Espanha e França, defensores de um orçamento “mais ambicioso” que não sacrifique políticas tradicionais como a Política Agrícola Comum (PAC) ou a coesão.
“Ouvimos os apelos de muitos Estados-membros para refletir as realidades fiscais da nossa União Europeia e elaborar um orçamento responsável”, afirmou o ministro irlandês de Assuntos Europeus e Defesa, Thomas Byrne, durante uma coletiva de imprensa em Bruxelas, na qual reconheceu que alcançar um consenso exigirá moderar o aumento dos gastos inicialmente previsto pela Comissão.
O maior ajuste em termos absolutos afeta o capítulo de competitividade, prosperidade e segurança, cuja dotação passa de 522.205 para cerca de 456.000 milhões de euros, o que representa uma redução de cerca de 13% em relação ao projeto de Bruxelas, embora represente mais do que o dobro dos recursos destinados a essas prioridades no orçamento atual.
Dentro desse bloco, um dos principais afetados é o Fundo Europeu de Competitividade, que perde cerca de 11% do financiamento inicialmente previsto, enquanto o Horizonte Europa, o programa comunitário de pesquisa e inovação, tem sua dotação reduzida em quase 15 bilhões de euros, passando para 140 bilhões.
O corte também atinge a verba destinada à resiliência, segurança, indústria de defesa e espaço, que diminui em cerca de 15 bilhões de euros, assim como ao Mecanismo “Conectar a Europa”, dedicado ao financiamento de infraestruturas estratégicas de transporte e energia, que perde mais de 10 bilhões, e ao programa de intercâmbios educacionais Erasmus+, cuja dotação é reduzida em cerca de 1,5 bilhão.
AGRICULTURA E COESÃO MANTEM SUAS PRINCIPAIS VERBAS
Diante dessas reduções, a proposta irlandesa mantém inalteradas, em relação ao documento de negociação anterior, as principais dotações destinadas à Política Agrícola Comum (PAC) e à coesão, duas das políticas mais sensíveis nas negociações e cuja proteção tem sido defendida por países como Espanha, Itália, França e Portugal.
Especificamente, os auxílios à renda dos agricultores e pecuaristas totalizam 261.013 milhões de euros, enquanto a dotação para a coesão econômica, social e territorial chega a 410.080 milhões, os mesmos valores previstos na proposta apresentada em junho pela presidência cipriota anterior, que já havia introduzido ligeiros aumentos em relação à proposta inicial da Comissão.
O conjunto do capítulo que agrupa agricultura, coesão, pesca, desenvolvimento rural e segurança sofre, de fato, uma redução de pouco mais de 3%, chegando a 914.179 milhões de euros, embora o ajuste se concentre em outros instrumentos e reservas comuns, sem alterar as dotações nacionais previstas para os Estados-membros.
CORTE DE 17% NAS AÇÕES EXTERNAS
Outro dos ajustes mais notáveis diz respeito à ação externa da União, cuja dotação é reduzida em 17% em relação à proposta da Comissão, para 157.000 milhões de euros, embora a presidência irlandesa destaque que esse montante continua sendo 31% superior ao do orçamento em vigor.
A redução afeta principalmente o instrumento “Global Europe”, que concentrará boa parte dos recursos destinados à cooperação para o desenvolvimento, vizinhança e ampliação, com cortes nas alocações para diversas regiões, entre elas a África Subsaariana, o Oriente Médio e o Norte da África, bem como a América Latina e o Caribe.
No entanto, o documento mantém o financiamento previsto para a recuperação e reconstrução da Ucrânia, bem como uma reserva de 25 bilhões de euros a preços correntes para ajuda humanitária, duas prioridades que, segundo explicou Byrne, contam com amplo apoio entre os Estados-membros.
NOVAS FONTES DE RECEITAS
Além da distribuição das despesas, a proposta irlandesa também incorpora uma revisão das novas fontes de receita destinadas a financiar o próximo orçamento, uma das questões mais controversas da negociação diante da relutância de vários governos em aumentar suas contribuições nacionais.
Especificamente, Dublin propõe um pacote de recursos próprios com o qual espera arrecadar cerca de 55 bilhões de euros por ano, o que inclui aumentar de 75% para 90% a proporção das receitas do mecanismo de ajuste de carbono na fronteira (CBAM) destinada aos cofres comunitários, bem como a introdução progressiva da contribuição vinculada ao comércio de direitos de emissão para determinados Estados-membros.
A presidência mantém, além disso, as propostas de Bruxelas para estabelecer novas contribuições vinculadas às grandes empresas, ao tabaco e aos resíduos eletrônicos, embora não incorpore as alternativas apresentadas pelo Parlamento Europeu para tributar as grandes plataformas digitais, as criptomoedas e as apostas pela internet.
NEGOCIAÇÕES DECISIVAS ANTES DO FINAL DO ANO
Com essa nova proposta em discussão, os Vinte e Sete enfrentam agora uma fase decisiva das negociações, na qual deverão tentar superar as divergências entre os países mais favoráveis à disciplina orçamentária e aqueles que consideram necessário aumentar a capacidade financeira da União para arcar com suas novas responsabilidades.
“Ninguém vai conseguir tudo o que queria em nenhuma proposta, mas acreditamos que há algo para todos os Estados-Membros”, afirmou o ministro irlandês, que insistiu que o texto não representa o resultado definitivo das discussões, mas sim um ponto de partida para se chegar a um compromisso.
A proposta será analisada nesta terça-feira pelos ministros de Assuntos Europeus antes de ser encaminhada ao Conselho Europeu de 15 e 16 de outubro, com o objetivo de chegar a um acordo político em dezembro.
REJEIÇÃO DE MERZ
Em uma das primeiras reações, o chanceler alemão, Friedrich Merz, criticou a última proposta orçamentária por considerar que “não é uma base para o acordo”.
“O orçamento da UE deve ser acessível para aqueles que arcam com a maior parte do financiamento”, argumentou. “Todos devem contribuir para os ajustes necessários, pois priorizar e modernizar os gastos do orçamento da UE é uma tarefa que cabe a todos nós”, acrescentou.
A Alemanha e outros países que são contribuintes líquidos da UE, como a Holanda, a Suécia e a Áustria, exigiram uma redução de várias centenas de bilhões de euros no projeto de orçamento.
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