FREDERIC SIERAKOWSKI / EUROPEAN COUNCIL - Arquivo
Em suas conclusões, eles reconhecerão a “situação especial” de Ceuta e Melilla como única fronteira terrestre da UE com a África
BRUXELAS, 14 out. (EUROPA PRESS) -
Os chefes de Estado e de Governo da UE participarão nesta quinta e sexta-feira de uma cúpula em Bruxelas marcada por tensões em torno das negociações do próximo orçamento europeu — que entram em uma fase decisiva com posições muito distantes entre os “frugais”, que pedem mais cortes, e aqueles que, como a Espanha, reivindicam mais ambição — e outros debates difíceis para a unidade do bloco, como a defesa comercial contra a China ou a gestão migratória, em um momento em que a crise de Ceuta colocou a Espanha no centro das atenções.
Não é à toa que este é o primeiro encontro dos líderes desde que, no final de julho, cerca de 80 mil migrantes cruzaram de Marrocos para Ceuta e, embora a maioria tenha retornado nas primeiras 48 horas, vários milhares continuam na cidade autônoma. O ocorrido gerou uma reação contundente de várias capitais, especialmente da Itália e da Dinamarca, cujas primeiras-ministras, Giorgia Meloni e Mette Frederiksen, formaram uma frente comum para criticar medidas do governo de Pedro Sánchez, como a regularização extraordinária, que classificaram como um polo de atração.
A Espanha criticou a falta de firmeza na solidariedade europeia em um momento em que sua fronteira se viu ameaçada e, desde então, tem defendido uma reação rápida para expulsar os migrantes sem direito de permanecer em solo europeu, além de afirmar que a crise não teve “nenhum impacto” no restante do espaço sem fronteiras de Schengen, apesar de a Itália ter se referido a isso para introduzir controles aos viajantes vindos da Espanha.
A Comissão Europeia, que liberou um pacote de ajuda de 114,7 milhões de euros para reforçar a fronteira em Ceuta e agilizar os retornos, defende o apoio e a solidariedade à Espanha, apela à cooperação com o Marrocos e ressalta a necessidade de que todos os imigrantes que cruzaram a fronteira sejam expulsos “rapidamente”.
Nesse contexto, os líderes adotarão um texto de conclusões que destacará os números positivos que apontam para uma forte redução das entradas irregulares e um aumento dos retornos no último ano na União em geral, além de alertar para o risco da instrumentalização da migração por terceiros que buscam desestabilizar a Europa com ameaças híbridas, de acordo com a última versão preliminar à qual a Europa Press teve acesso.
CEUTA E MELILHA
O documento, no entanto, não menciona a crise em Ceuta em sua seção sobre migração, mas sim em um ponto separado, no qual se reconhece a “situação especial” de Ceuta e Melilla como única fronteira terrestre da União com a África.
Além disso, os líderes expressam nele “sua solidariedade e apoio à Espanha diante do fluxo repentino de migrantes que chegaram a Ceuta”, congratulando-se com o apoio financeiro e operacional prestado pela UE, dada a “situação específica das duas cidades autônomas”.
No governo, não se esconde a satisfação com o texto e, em particular, com o reconhecimento de Ceuta e Melilha como cidades fronteiriças europeias. Fontes governamentais afirmam que isso é fruto do trabalho realizado nessas últimas semanas para explicar e responder às inúmeras perguntas levantadas pelos parceiros.
CONFLITO EM TORNO DA AMBIÇÃO ORÇAMENTÁRIA
Esta cúpula será também a primeira ocasião em que os 27 abordarão, no mais alto nível, a última proposta de negociação do orçamento a partir de 2027, distribuída às capitais no último sábado pela presidência de turno do Conselho da UE, que neste semestre é ocupada pela Irlanda.
As primeiras reações indicam que os dois blocos tradicionais continuam com posições muito distantes: entre os chamados “frugais” — como Alemanha ou Países Baixos —, que exigem mais cortes, e aqueles que, como Espanha, Itália ou Polônia, se agrupam como os “Amigos da Coesão” e veem na redução o risco de “minar a capacidade da União de cumprir suas prioridades e preservar sua credibilidade”.
O documento em discussão propõe um corte de 141 bilhões de euros em relação à proposta inicial da Comissão Europeia de 1,76 trilhão de euros para o período de sete anos (2028-2034), o que representaria um novo corte de 8% sobre esses valores, deixando o orçamento em 1,62 trilhão de euros.
A essas divergências soma-se o debate sobre as novas fontes de receita para financiar o orçamento comunitário, com uma proposta que mantém as contribuições vinculadas às grandes empresas, ao tabaco e aos resíduos eletrônicos, além de aumentar as receitas provenientes do mecanismo de ajuste de carbono na fronteira; mas deixa de fora outras alternativas defendidas pelo Parlamento Europeu, como as tributações sobre as grandes plataformas digitais, as criptomoedas e as apostas pela internet.
No entanto, os líderes entendem esta cúpula como o momento para discutir em profundidade as linhas vermelhas, mas não o momento de chegar a acordos. O objetivo do presidente do Conselho Europeu, António Costa, continua sendo concluir o Quadro Financeiro Plurianual (QFP) antes do fim do ano, embora algumas delegações já tenham sinalizado que não sentem a pressão do cronograma.
No caso da Espanha, o adiantamento das eleições para 29 de novembro obrigará Sánchez a conciliar seus compromissos como candidato com os próximos encontros europeus para tratar do assunto: na Irlanda, em 13 de novembro, quando a campanha eleitoral começa, e, previsivelmente, em Bruxelas no dia 27, justamente quando ela termina. Em Moncloa, garantem que essa circunstância não afetará de forma alguma a capacidade de negociação do governo, sobretudo porque ele não estará no poder até depois das eleições.
Por outro lado, o diálogo iniciado por Bruxelas com Pequim para tentar resolver os desequilíbrios comerciais também estará presente no primeiro dia de debates, depois que, nesta mesma semana, foi anunciada a disposição do governo chinês de reduzir pela metade, em quatro anos, suas exportações de veículos híbridos para a Europa. Os 27 comemoram os primeiros resultados após um período de tensão, mas avançarão na discussão para dispor de mais instrumentos “contundentes” de defesa comercial, conforme exigem agora Paris e Berlim, a fim de estarem preparados caso esse diálogo fracasse.
RESPOSTA AOS ATAQUES HÍBRIDOS DA RÚSSIA
Já na sexta-feira, os líderes abordarão o aumento dos ataques híbridos atribuídos à Rússia em território europeu, com o objetivo de reforçar a capacidade de resposta do bloco comunitário diante do aumento, nas últimas semanas, de incidentes com drones nos países bálticos, no Mar Negro e no aeroporto alemão de Leipzig.
Embora não sejam esperadas medidas concretas, conforme indicaram fontes europeias, como há cada vez mais Estados-membros sofrendo esse tipo de ataque, prevê-se que os líderes troquem experiências sobre como estão lidando com eles e estudem como a UE pode responder de forma conjunta a essas ações.
O debate ocorre após o surgimento de propostas, como a criação de um protocolo de emergência que permita aos Estados-membros se coordenarem diante de ataques híbridos, ou o estabelecimento de um Conselho Europeu de Segurança que inclua países parceiros como o Reino Unido, o Canadá ou a Ucrânia, formuladas pela presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen.
Além disso, os líderes europeus também reafirmarão seu apoio político, militar e financeiro à Ucrânia, em uma sessão na qual está prevista a participação presencial do presidente ucraniano, Volodimir Zelenski, e que será marcada pelos últimos movimentos diplomáticos dos Estados Unidos com a Rússia e pela continuidade dos ataques russos contra infraestruturas civis ucranianas.
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