María José López - Europa Press - Arquivo
A moradia é a principal desvantagem das realocações nacionais e exige o estímulo à mobilidade com um esquema de apoio.
MADRID, 19 maio (EUROPA PRESS) -
O Observatório da Vida Militar, um órgão colegiado de assessoria e consultoria ligado ao Parlamento espanhol, apresentou seu relatório para o ano de 2023 ao Comitê de Defesa do Congresso espanhol na segunda-feira, no qual descreve a situação da mobilidade geográfica do pessoal das Forças Armadas. O relatório conclui que o fato de o custo da realocação ser arcado pelos militares limita a mobilidade geográfica e que a moradia pode ser considerada a principal desvantagem das transferências nacionais.
Especificamente, o documento relata as atividades mais importantes realizadas pelo Observatório durante o ano. Além do Congresso, o órgão deve submeter o texto ao Comitê de Defesa do Senado.
Ele é estruturado em três partes: um relatório sobre as atividades do Observatório; um relatório sobre os diferentes aspectos relacionados à condição militar e aos elementos que compõem a carreira militar - recrutamento, acesso à carreira, formação, processos de promoção, processos de avaliação e promoção, remuneração e postos; e o estudo de um tema específico de interesse geral dos militares. Nessa ocasião, o órgão tratou da mobilidade geográfica do pessoal das Forças Armadas.
A MOBILIDADE GEOGRÁFICA É NECESSÁRIA
O Observatório da Vida Militar especifica que entende por mobilidade geográfica a alteração do local habitual de trabalho ou de destacamento, independentemente de estar associada a uma mudança de local de residência. Ela pode se dever não apenas a uma mudança de local de serviço, mas também a exercícios, manobras, deslocamentos ou requisitos necessários para a "preparação contínua" dos militares.
Dito isso, ele enfatiza que a mobilidade geográfica é necessária para que as Forças Armadas aprimorem suas capacidades, forneçam às suas unidades o pessoal necessário em quantidade e qualidade, concluam o treinamento de seu pessoal e tornem cada uma de suas unidades mais eficaz. Ele reconhece que, em nível familiar, essas transferências de residência têm um impacto.
De acordo com os dados coletados pelo Observatório da Vida Militar, a Marinha é a que apresenta a maior mobilidade geral em comparação com os outros exércitos. Por patente, os oficiais são os mais móveis, independentemente do exército a que pertençam, e, nessa patente, as patentes mais altas têm os índices mais elevados.
Na escala de oficiais não comissionados, a segunda em termos de mobilidade, os cargos de sargento, primeiro-sargento e brigada têm porcentagens acima da média. A escala de Tropas e Marinharia é a menos móvel, com aqueles que pertencem às Forças Aéreas e Espaciais se destacando devido a suas baixas proporções, acrescenta a organização.
E afirma que as medidas para apoiar a mobilidade geográfica dos militares incluem compensação financeira para necessidades de moradia, auxílio para transporte, transferências de residência e sua compensação, e residências militares, embora reconheça que cada uma tem "peculiaridades e limitações".
Após esse ponto de vista, o Observatório da Vida Militar passa a examinar as transferências de residência e as remoções de militares. Considera que todas elas devem ser remuneradas, independentemente de a designação se dever a uma promoção, a uma mudança de situação ou a um pedido voluntário. Além disso, as despesas de instalação e indução devem ser incluídas, pois representam quantias significativas de dinheiro que o soldado precisa ter disponível.
Na verdade, o órgão enfatiza que o fato de o militar ter que arcar com o custo da realocação "limita ainda mais" a mobilidade geográfica. As mudanças para as ilhas ou para Ceuta e Melilla são "particularmente onerosas", uma vez que são necessários barcos.
A compensação financeira para atender às necessidades de moradia sofre com o fato de não ser universal. O Observatorio de la Vida Militar relata que uma média de 19.464 militares recebem a compensação financeira anualmente, o que representa 16,5% das Forças Armadas, o que mostra a natureza limitada da compensação e as limitações da lei que regulamenta o apoio à mobilidade geográfica desses profissionais.
MUDAR OU NÃO MUDAR A FAMÍLIA
As principais causas a serem levadas em conta quando se tem de resolver o problema de mudar ou não a família estão relacionadas ao trabalho do cônjuge (36,9%), ao enraizamento no local atual (19,3%), seguido pelo preço da moradia (15,1%). Além disso, a saída da casa própria (6,6%), a escolaridade no novo destino (3,3%) e o alto custo de vida no novo local (3%) também desempenham um papel importante.
Além disso, a agência aponta que, em geral, a moradia pode ser considerada a principal desvantagem das realocações nacionais. Em média, 46% dos militares lotados em áreas urbanas gastam mais de 45% de seu salário com aluguel, segundo a agência.
Com relação ao aluguel, a organização também destaca que, embora o auxílio-aluguel só seja recebido por três anos no mesmo grupo de localidades, após esse período a necessidade de moradia não desaparece. Isso acarreta uma perda financeira considerável, especialmente para os funcionários lotados em cidades onde o aluguel é alto, como Madri.
Assim, os funcionários que se mudaram com suas famílias, e que continuam alugando, têm que pagar um aluguel alto sem qualquer apoio, resultando em uma perda significativa de poder aquisitivo que tem um impacto sobre sua qualidade de vida - até 30% do salário recebido pode ser perdido se a compensação for adicionada, e com efeitos negativos maiores à medida que os salários se tornam menores, eles apontam.
Para aliviar esses problemas, o Observatório da Vida Militar recomenda estudar a percepção dos suplementos salariais dependendo do mercado imobiliário em diferentes cidades, para que eles possam acessar facilmente o mercado de aluguel sem causar uma ruptura na economia familiar.
Assim, no caso de serem destacados para outra localidade, os militares optam por viajar individualmente e se hospedam em residências ou alojamentos logísticos na cidade de destino. Isso prejudica a reconciliação familiar e o militar "está sempre esperando para poder voltar ao seu local de origem". Mas há "um problema urgente de vagas" nessas acomodações, aponta o Observatório da Vida Militar.
OS OBSTÁCULOS DESAPARECEM NO EXTERIOR
No relatório, a instituição mostra que a maioria dos "obstáculos" à mobilidade geográfica desaparece, pois os salários recebidos são muito mais altos do que os recebidos em território nacional, de modo que não há problemas com moradia - em alguns casos, são oferecidas residências dentro das bases a preços muito acessíveis - nem problemas com a escolaridade dos filhos, pois eles podem escolher escolas públicas e pagar por elas.
Além da disponibilidade financeira, a possibilidade de os filhos aprenderem um idioma estrangeiro que facilitará suas futuras oportunidades de emprego é outro fator que impulsiona a mobilidade geográfica no exterior.
O Observatorio de la Vida Militar acredita que é "essencial" desenvolver um Plano Integral de apoio à mobilidade geográfica do pessoal militar que, com base em uma nova lei regulatória, ofereça uma resposta mais ampla às necessidades atuais do pessoal militar decorrentes da mudança no modelo de mobilidade, a partir de uma perspectiva regulatória, econômica, educacional e social.
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