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Disputa no Mercosul aumenta tensão na cúpula com França e Itália pedindo adiamento
BRUXELAS, 17 dez. (EUROPA PRESS) -
Os líderes da União Europeia chegam à cúpula da UE na quinta-feira com a urgência de financiar a Ucrânia, mas ainda com muitas diferenças sobre o uso de ativos russos para um potencial "empréstimo de reparação" de 90 bilhões de euros para manter Kiev à tona.
Em meio às negociações de paz, o presidente ucraniano Volodimir Zelenski viajará a Bruxelas para se reunir com os líderes europeus, enquanto aguarda uma decisão sobre a ajuda financeira a Kiev.
As atenções da última cúpula do ano estão voltadas para a Bélgica, que abriga a sede da Euroclear - o depositário que detém a grande maioria dos ativos em questão - e continua se opondo ao plano, citando os riscos que ele correria diante de futuras reivindicações russas.
Antes da cúpula que visa chegar a um acordo sobre o uso dos ativos soberanos russos congelados, os contatos se multiplicaram nos últimos dias com a Bélgica, e seu primeiro-ministro, Bart de Wever, realizou um jantar de trabalho na última sexta-feira com o chanceler alemão, Friedrich Merz, e a presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen, para discutir a base jurídica proposta pelo executivo europeu.
Fontes diplomáticas afirmam que a proposta em discussão contém muitas salvaguardas para manter os riscos assumidos pela Bélgica "tão pequenos quanto possível". "Politicamente, cabe agora ao governo belga ceder", dizem as fontes sobre o complexo debate que se avizinha em nível de liderança.
Diante da proposta do executivo europeu, que inclui um mecanismo de liquidez para que tanto os estados-membros quanto as instituições financeiras possam atender rapidamente às demandas da Rússia, o governo belga insiste em explorar outras opções "mais seguras e transparentes" e colocar novamente na mesa a opção de emitir uma dívida conjunta para um empréstimo à Ucrânia, um cenário ao qual Itália, Malta, Bulgária e República Tcheca aderiram nos últimos dias.
O lado belga argumenta que até mesmo um risco residual deve ser mutualizado entre os Estados membros, insiste que o plano deve cobrir todos os ativos imobilizados - e não apenas os da Euroclear - e que a cobertura para a Bélgica deve ser ilimitada, tanto em termos de valor quanto de duração. A proposta da Comissão Europeia, por outro lado, não vai tão longe e se limita aos 210 bilhões de euros de ativos congelados no continente, e as fontes consultadas enfatizam que não é possível oferecer garantias infinitas.
De qualquer forma, o empréstimo com dívida conjunta da UE continua em suspenso devido à recusa expressa por países como a Hungria, que bloquearia a unanimidade necessária. A opção "voltou para a gaveta e não está sendo discutida", explicam as fontes da UE, que ressaltam que "qualquer opção que exija unanimidade não é realista".
De qualquer forma, depois que a UE aplicou a cláusula de excepcionalidade do artigo 122 dos Tratados da UE para proibir qualquer transferência de ativos bloqueados em entidades europeias para a Rússia, contornando Budapeste, ainda não se sabe se os 27 podem aplicar novamente essa fórmula para emitir um empréstimo a Kiev com dívida conjunta.
"Do ponto de vista jurídico, isso não é viável e, politicamente, também seria extremamente complicado", enfatizaram fontes de uma delegação europeia cética em relação ao uso dessa rota, enquanto outras fontes diplomáticas alertam que tal medida interferiria nos princípios básicos dos Tratados.
Sendo assim, o Presidente do Conselho Europeu, António Costa, terá a complexa tarefa de forjar o consenso necessário, já que uma decisão de usar os ativos russos congelados não seria entendida sem a Bélgica, apesar do fato de que apenas uma maioria qualificada é legalmente exigida no Conselho.
No entanto, ele instou os líderes da UE a tomarem decisões e, embora presuma que a cúpula da UE possa se arrastar, os líderes precisam sair da cúpula com uma decisão que traga segurança financeira para a Ucrânia. "É difícil prever o que vai acontecer. Há um ponto de interrogação sobre essa decisão", resumem fontes da UE.
MERCOSUL, NO AR
Embora não esteja na agenda oficial dos chefes de Estado e de governo, o acordo de livre comércio que Bruxelas concluiu há um ano com os países do Mercosul, mas que ainda aguarda a assinatura dos 27, também criará tensão, depois que a França e a Itália pediram esta semana que a assinatura do pacto fosse adiada.
O Brasil, que detém a presidência rotativa do Mercosul, tem tudo pronto para celebrar a assinatura do acordo no sábado, à margem de uma cúpula dos países do Cone Sul, em uma cerimônia na qual Von der Leyen e Costa devem estar presentes.
No entanto, faltando pouco mais de 48 horas, a data ainda está indefinida porque, para que Von der Leyen possa assinar, ela precisa de um mandato do Conselho, adotado por uma maioria qualificada dos Estados membros, e a aritmética ainda não está garantida.
Paris, que se opôs ao acordo durante os quase 25 anos de negociações por medo do impacto em seu setor agrícola, não é suficiente para impedir o acordo, mas poderá formar uma minoria de bloqueio se o "não" também anunciado pela Polônia for acompanhado pelos votos da Itália e de países indecisos, como Bélgica, Irlanda e Holanda.
De qualquer forma, fontes europeias confirmam que os contatos em todos os níveis e com diferentes delegações são constantes na tentativa de convencer a Itália, sem cujo apoio a minoria de bloqueio não é possível. A pressão também está aumentando porque os países do Mercosul deixaram claro para os europeus que não vão esperar indefinidamente e que, se o acordo não for assinado, eles procurarão outras regiões para obter pactos comerciais.
A aprovação pelo Parlamento Europeu, nesta semana, das salvaguardas que a Comissão Europeia projetou para reforçar a proteção dos produtores europeus, com emendas que as fortalecem, poderia abrir caminho, de acordo com várias fontes em Bruxelas, que, de qualquer forma, advertem que a assinatura não será colocada em votação nos Estados membros até sexta-feira se não houver garantias de que o resultado será positivo.
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