David Zorrakino - Europa Press - Arquivo
O fracasso em ratificar o acordo quase três anos após sua assinatura está atrasando uma nova cúpula bilateral.
MADRID, 20 dez. (EUROPA PRESS) -
O governo está tentando encontrar uma maneira de avançar com o Tratado de Amizade assinado com a França em janeiro de 2023, depois que o Congresso rejeitou sua ratificação em maio passado e o Tribunal Constitucional optou esta semana por não se pronunciar sobre o recurso apresentado pelo Senado e promovido pelo PP, considerando que o "não" parlamentar impediu sua validação.
"O governo continua trabalhando para colocar em vigor o Tratado de Amizade com a França, que será benéfico para nossos cidadãos em muitos aspectos", afirmaram fontes do Ministério das Relações Exteriores à Europa Press, após o último revés causado pela decisão do Tribunal Constitucional.
O principal obstáculo para a ratificação do Tratado de Amizade, assinado pelo Presidente do Governo, Pedro Sánchez, e pelo Presidente da França, Emmanuel Macron, em Barcelona, em 2023, na cúpula bilateral, é o ponto relativo à participação de um ministro nas reuniões do Conselho de Ministros da outra parte, pelo menos uma vez a cada três meses e em uma base rotativa.
Para que isso fosse possível, primeiro foi necessário alterar a Lei de Governo de 1997, cujo artigo 5.2 estipula que "as reuniões do Conselho de Ministros podem ter a participação de secretários de Estado e, excepcionalmente, de outros altos funcionários, quando convocados", mas não de qualquer estrangeiro.
O governo fez uma primeira tentativa sem sucesso ao apresentar uma emenda à Lei de Paridade em abril de 2024, mas finalmente conseguiu alterar a redação desse ponto por meio de uma emenda à Lei de Eficiência da Justiça, aprovada em novembro daquele ano. Isso incluiu a cláusula: "Sem prejuízo das disposições dos tratados internacionais validamente concluídos pela Espanha".
Em vista do atraso acumulado, uma vez que a França já havia concluído seu processo de ratificação, em 28 de janeiro o Conselho de Ministros finalmente aprovou a remessa do Tratado de Amizade ao Parlamento e seu processamento pelo procedimento de emergência, a fim de reduzir pela metade os prazos planejados.
RECURSO AO SENADO PROMOVIDO PELO PP
No entanto, o governo enfrentou a rejeição do PP, que, usando sua maioria absoluta no Senado a seu favor, apresentou um recurso preliminar de inconstitucionalidade perante o Tribunal Constitucional em 12 de fevereiro.
O partido de Alberto Núñez Feijóo argumentou que o artigo que permitia que os ministros franceses participassem do Conselho de Ministros "poderia violar as disposições do artigo 98 da Constituição Espanhola", com relação à possível presença do Rei como o único participante do Conselho de Ministros que não é membro do Governo.
Enquanto o Tribunal Constitucional analisava o recurso, o Tratado de Amizade continuou a ser processado no Congresso dos Deputados, onde passou por uma primeira etapa na Comissão de Relações Exteriores, graças à abstenção do PP, que argumentou que estava aguardando o que o Tribunal Constitucional diria. O Podemos e o Junts também se abstiveram, enquanto o Vox votou contra.
Como resultado, o tratado - que, por ser internacional, exige a validação das Cortes para entrar em vigor - foi submetido a debate e votação no plenário em 14 de maio. Então, o PP votou contra, assim como o Vox e a UPN, mas foi a abstenção do Junts e do Podemos que impediu o governo de obter a maioria necessária.
Nessa situação, a única maneira de o governo ratificar o tratado era o Tribunal Constitucional rejeitar o recurso do Senado ou, pelo menos, negar a inconstitucionalidade da participação de representantes de outros países no Conselho de Ministros.
RETROCESSO DO TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
No entanto, nesta quarta-feira, o Tribunal Constitucional decidiu não se pronunciar sobre o recurso do Senado após a recusa do Congresso em ratificar o tratado. Em sua sentença, a decisão, redigida pelo magistrado Enrique Arnaldo, explica que a declaração solicitada pela Câmara Alta "deve ser anterior à ratificação do tratado em questão e, após a recusa da autorização do Congresso, o tratado não pode ser validamente ratificado pela Espanha".
Sendo assim, o governo não esclarece quais caminhos estão sendo considerados para ratificar o tratado, dado o impacto que esse atraso está tendo nas relações bilaterais com a França, país com o qual, a priori, deveria ter sido realizada uma nova Reunião de Alto Nível este ano, mas que ainda não se concretizou, pois Paris considera que não faria sentido se o principal acordo da reunião anterior não pudesse se concretizar.
Além de indicar que ainda estão "trabalhando" para sua ratificação, o departamento chefiado por José Manuel Albares - que prometeu a seu colega francês em janeiro de 2024 que o tratado seria ratificado antes do verão - não especifica se uma nova tentativa será feita no Parlamento ou se a possibilidade de remover o artigo que gerou toda a controvérsia está sendo considerada.
"A vontade do governo é e sempre foi que entre em vigor", defenderam as fontes consultadas pela Europa Press, lembrando que se isso não foi possível "é por causa do voto do PP contra a rejeição", algo que o próprio Albares censurou o partido de Feijóo em algumas ocasiões em suas aparições parlamentares.
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