Eduardo Parra - Europa Press - Arquivo
Ele propõe seu reconhecimento em 2027 com implementação parcial e assumindo o custo total pago pela UE para o restante dos idiomas.
BRUXELAS, 27 maio (EUROPA PRESS) -
O Governo buscará nesta terça-feira superar as reservas de parceiros europeus como a Itália e os países bálticos para desbloquear o status oficial do catalão, basco e galego na União Europeia e obter seu reconhecimento a partir de 2027, embora com uma derrogação que adia sem data a tradução da maioria dos atos jurídicos do bloco e ao custo de renunciar ao orçamento comum para pagar por sua aplicação.
Sendo assim, a Espanha está mantendo a reforma do regulamento sobre o uso dos idiomas da UE como um item "para adoção" na agenda do Conselho de Assuntos Gerais desta terça-feira, onde é necessária a unanimidade da UE-27 para que a decisão seja levada adiante. A proposta será, portanto, adotada se nenhum Estado membro votar contra ela, já que a possível abstenção de delegações com dúvidas não conta contra a unanimidade.
O regulamento europeu prevê que todos os idiomas reconhecidos - atualmente 24 - sejam idiomas de uso e de trabalho em todas as instituições da UE e que o custo de sua implementação seja financiado pelo orçamento da UE. Nas negociações até agora, a Espanha não ofereceu números concretos sobre o esforço orçamentário que o status oficial dos três idiomas implicaria, embora Bruxelas tenha apontado em um estudo preliminar em dezembro de 2023 que poderia custar cerca de 132 milhões de euros por ano, com base apenas na experiência do gaélico.
Na ausência de uma estimativa oficial do custo de incluir os três idiomas co-oficiais nessa categoria ou de uma avaliação de seu impacto jurídico e prático, países como Itália, França, Estados Bálticos e Bulgária expressaram suas reservas nas discussões de preparação, de acordo com várias fontes diplomáticas consultadas pela Europa Press.
Várias delegações e os serviços jurídicos levantaram "preocupações" que "precisam ser discutidas", apontam as fontes, em referência ao fato de que alguns dos países consideram prematuro tomar decisões sobre um assunto que não foi trabalhado nos grupos habituais de especialistas no Conselho, nem sobre o qual há avaliações formais na mesa.
NEGOCIAÇÕES BILATERAIS COM CAPITAIS
Não é coincidência que as negociações até o momento tenham ocorrido principalmente em bases bilaterais, com Madri optando por abordar as capitais diretamente em vez de encaminhar as conversas para a UE-27.
Para superar esses obstáculos, o governo argumenta que a especificidade do caso espanhol significa que ele não pode ser exportado para outros idiomas regionais (devido ao seu reconhecimento na Constituição ou ao seu uso no Congresso e no Senado), mas também oferece que a Espanha deve arcar com todos os custos de seu status oficial, o que representaria uma exceção em relação ao restante dos idiomas reconhecidos no regulamento.
Na proposta que o governo fez circular entre as capitais e à qual a Europa Press teve acesso, a Espanha também argumenta que a reforma não estabeleceria nenhum "precedente" e que qualquer outro idioma que buscasse um status equivalente teria que passar por uma avaliação "caso a caso" e atender a "critérios rigorosos".
O documento também propõe que o status oficial do catalão, do basco e do galego entre em vigor em 1º de janeiro de 2027, mas, acrescenta, aplicando imediatamente uma "derrogação" segundo a qual apenas os regulamentos do Conselho e do Parlamento Europeu seriam traduzidos, ou seja, menos de 3% dos atos jurídicos que a UE produz em um mandato, de acordo com as estatísticas da última legislatura.
Na ausência de um plano detalhado de como aplicar na prática a mudança de 24 para 27 idiomas oficiais, a Espanha ressalta que "nos próximos meses" e "antes da aplicação do acordo" coordenará com as instituições da UE a apresentação ao Conselho de uma proposta de recursos materiais, técnicos e humanos necessários para "não aplicar ou reduzir gradualmente" a derrogação prevista no regulamento para cada um dos três idiomas.
No entanto, essa possibilidade também não convenceu os serviços jurídicos do Conselho, que, como confirmaram várias fontes europeias à Europa Press, questionaram a base jurídica da proposta elaborada pela Espanha para convencer seus parceiros de que não abrirá uma "caixa de Pandora" à qual poderiam recorrer, por exemplo, as minorias russas nos países bálticos ou os corsos na França.
ESPECIFICIDADES DO CASO ESPANHOL
Menos de 24 horas antes da reunião da UE-27, o Ministro das Relações Exteriores, José Manuel Albares, que não participará da reunião e deixará o assunto nas mãos do Secretário de Estado para a UE, Fernando Sampedro, defendeu de Madri que há uma proposta "muito sólida" sobre a mesa, na qual a Espanha levou em consideração as sensibilidades de seus parceiros.
Albares enfatizou que, desde que a Espanha fez sua proposta inicial em setembro de 2023 até agora, tem trabalhado "com vários Estados membros em aspectos nos quais eles tinham dúvidas ou reticências, a fim de chegar a uma proposta sólida". O que está agora sobre a mesa, acrescentou, "é uma proposta que foi cuidadosamente trabalhada e muito aprimorada com todos os Estados membros".
O texto, ao qual a Europa Press teve acesso, não menciona a ideia de começar com o status oficial do catalão e deixar os idiomas basco e galego para mais tarde, como o governo propôs em uma fase anterior de negociação, mas defende outra forma de progressão: começar com a tradução dos regulamentos a partir de 1º de janeiro de 2017 e deixar para uma revisão posterior, em 2031, a modificação da derrogação no restante da documentação.
Nas discussões iniciais em nível técnico e de embaixadores, a proposta espanhola se chocou com o parecer negativo dos serviços jurídicos do Conselho, que expressaram oralmente suas dúvidas quanto à base jurídica para uma reforma nos termos em que foi proposta. Entretanto, o parecer negativo do serviço jurídico não impede uma decisão da UE-27.
Nem países como os Estados Bálticos, que têm minorias de língua russa, gostam do risco de abrir uma "caixa de Pandora" e de essa mudança estabelecer um precedente que poderia comprometê-los mais tarde. Em resposta a esses temores, o governo insiste nas especificidades do caso espanhol e em seus idiomas co-oficiais, que foram consagrados na Constituição desde antes de sua entrada na UE e têm sido usados tanto no Congresso quanto no Senado.
Outros argumentos fortes são que a Espanha traduziu os Tratados para os três idiomas co-oficiais há anos e que já traduz grande parte de sua legislação para esses idiomas, inclusive ao transpor a legislação da UE.
Além disso, propõe que, em uma declaração anexa à reforma do regulamento, o Conselho estabeleça que qualquer solicitação futura de outro idioma "será avaliada caso a caso e deverá atender a critérios rigorosos", incluindo o fato de ser historicamente nativo do país solicitante e de seu status ser reconhecido na constituição do Estado Membro há pelo menos duas décadas.
O governo sempre afirmou que o status oficial do catalão, do basco e do galego é uma prioridade, e Albares disse repetidamente que não desistirá desse objetivo. A solicitação, feita em agosto de 2023, é o resultado do acordo firmado com a Junts para que o partido de Carles Puigdemont endosse a eleição de Francina Armengol como presidente do Congresso e, assim, abra caminho para um novo mandato de Pedro Sánchez em Moncloa.
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