O relatório saúda o progresso do governo, mas o critica pela "implementação deficiente" de suas recomendações anticorrupção.
MADRID, 16 abr. (EUROPA PRESS) -
O Conselho da Europa pediu à Espanha que melhore a regulamentação dos conflitos de interesse entre funcionários públicos de alto escalão, bem como suas reuniões com lobistas, seus privilégios e as portas giratórias quando eles deixam suas funções públicas para trabalhar no setor privado.
Isso é afirmado em um relatório publicado na quarta-feira pelo Grupo de Estados contra a Corrupção do Conselho da Europa (GRECO), criado em 1989 para melhorar a capacidade de seus 47 países membros de combater a corrupção, e no qual a Espanha é criticada por uma "implementação deficiente" das recomendações que a organização fez em 2019 para o nosso país.
Especificamente, a Espanha implementou parcialmente 13 das recomendações, enquanto seis não foram aplicadas de forma alguma. Isso levou o GRECO a incluir a Espanha em um procedimento de não conformidade e a solicitar ao governo espanhol que informe sobre o progresso nessa área, tendo em vista a 100ª sessão plenária do grupo, a ser realizada no início de junho na cidade francesa de Estrasburgo.
Como resultado dessas não conformidades, o Conselho da Europa solicitou às autoridades espanholas que prestassem mais atenção à prevenção de conflitos de interesse entre altos funcionários, bem como maior transparência nas funções executivas de altos funcionários do governo, incluindo seus assessores.
O GRECO observa que, embora o governo tenha adotado medidas para evitar conflitos de interesse na administração geral do Estado, não elaborou uma estratégia específica para os funcionários do governo central, que, devido à sua "natureza política" e à sua "interação com o setor privado", enfrentam "desafios específicos".
O governo também solicitou o fortalecimento do regime aplicável aos assessores do governo, exigindo que eles atendam aos mesmos padrões de transparência e integridade que se aplicam aos funcionários de alto escalão, e seus perfis e salários devem ser tornados públicos.
PEDE MELHORIAS NA REGULAMENTAÇÃO DO LOBBY E DAS PORTAS GIRATÓRIAS
O relatório também solicitou melhorias na declaração de bens, na regulamentação do lobby, nas portas giratórias e no sistema de responsabilidade criminal para membros do governo, conhecido como "aforamientos". Também solicitou maior independência para o Escritório de Conflitos de Interesse e o Conselho de Transparência e Boa Governança.
Com relação às declarações de bens, o GRECO observa que, embora o governo tenha aumentado o detalhamento dos bens declarados pelos altos funcionários, ainda falta um detalhamento maior, especialmente com relação às atividades externas, como bens, interesses, empregos externos e dívidas, bem como dependentes.
O Conselho da Europa é mais contundente em relação à regulamentação do lobby e como os altos funcionários devem se relacionar com os lobistas, observando que a recomendação não foi implementada de forma alguma e que as autoridades espanholas tentaram aprovar um projeto de lei que não foi concluído devido às eleições de 2023.
No entanto, um projeto de lei sobre transparência e integridade das atividades de lobby, que define o que são lobbies, quais são suas atividades de influência e estabelece um código de conduta para lobistas em seu relacionamento com altos funcionários e funcionários públicos, entre outras medidas, está atualmente no Congresso.
Com relação às portas giratórias, GRECO enfatiza que não é suficiente que os altos funcionários do governo não possam trabalhar para os lobbies até dois anos depois de deixarem seus cargos, conforme declarado no projeto de lei sobre lobby que foi aprovado na última legislatura. Ele ressalta, entretanto, que a recomendação é "muito mais ampla".
Ele também lembrou que havia solicitado à Espanha que eliminasse o conceito de "aforamiento" para que ele não atrapalhasse os processos criminais quando membros do governo fossem suspeitos de terem cometido crimes ligados à corrupção. O governo espanhol respondeu que essa é uma questão "delicada", pois exigiria uma reforma constitucional com um amplo consenso parlamentar, "algo difícil de conseguir".
Por fim, o documento pede maior independência com melhor financiamento para dois órgãos encarregados de monitorar possíveis irregularidades e para que os cidadãos possam examinar as agendas e os bens dos membros do executivo: o Escritório de Conflitos de Interesse e o Conselho de Transparência e Boa Governança.
SAÚDA ALGUM PROGRESSO
No entanto, o relatório do GRECO elogiou a adoção pela Espanha de uma estrutura para a honestidade entre as autoridades, o Sistema de Integridade da Administração Geral do Estado (SIAGE), que inclui avaliação de risco de corrupção, um código de ética, disposições sobre integridade e conflitos de interesse, bem como treinamento para funcionários públicos e canais internos de denúncia.
Também reconheceu os esforços da Espanha para atender aos requisitos de acesso dos cidadãos às informações públicas, incluindo a ratificação da Convenção do Conselho da Europa sobre o Acesso a Documentos Oficiais, e incentiva um maior progresso por meio de medidas adicionais.
Também saúda as iniciativas para promover a igualdade de gênero nos órgãos de aplicação da lei, como a Polícia Nacional e a Guarda Civil, ao mesmo tempo em que enfatiza a necessidade de aprimorar os mecanismos internos de prevenção à corrupção.
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