PRESIDENCIA DE EL SALVADOR - Arquivo
O presidente salvadorenho faz aprovar sua polêmica lei de agentes estrangeiros em meio a acusações e reclamações
Os EUA foram o primeiro país a aprovar essa legislação, que data de 1938.
MADRID, 24 maio (EUROPA PRESS) -
O presidente salvadorenho, Nayib Bukele, finalmente conseguiu consolidar sua lei sobre agentes estrangeiros, uma ferramenta política que foi alvo de críticas de várias organizações de direitos humanos, que a acusam de ser a causa da crescente tendência autoritária do presidente centro-americano.
Bukele, que está em seu sexto ano de mandato contra as disposições da Constituição, continua a contar com o amplo apoio das classes populares salvadorenhas, que insistem em demonstrar seu apoio apesar das advertências e acusações feitas por essas organizações e por membros da comunidade internacional.
Figura controversa, ele conseguiu nos últimos quatro anos concentrar uma quantidade maior de poder na Assembleia Legislativa unicameral por meio do partido Nuevas Ideas, o que resultou na aprovação de leis com pouca mediação da oposição, uma situação que é vista como uma clara erosão da democracia e uma inclinação para a concentração de poder.
Em fevereiro de 2020, ele invadiu o parlamento com as forças de segurança para pressionar os deputados e aprovar um empréstimo de segurança destinado a fortalecer as políticas prisionais e combater as gangues, provocando uma crise institucional.
Muitos o acusaram de tentar um golpe de Estado e de violar a separação efetiva de poderes no país, agora em destaque pela violação dos direitos de milhares de membros de gangues que foram submetidos a detenção arbitrária, tortura e maus-tratos sob um regime excepcional que foi denunciado por várias ONGs.
Agora, a lei sobre agentes estrangeiros se soma a essa intensificação das políticas contra a sociedade civil e, graças ao seu controle de quase toda a Assembleia Legislativa, foi aprovada com o voto favorável de 57 - de um total de 60 - deputados que compõem a câmara.
A legislação em questão já havia sido proposta e promovida em 2021 por Bukele, que iniciou seu segundo mandato consecutivo em 2024 e permanecerá no cargo até pelo menos 2029, mas contemplava um imposto ainda mais alto - 40% - para essas organizações.
A medida aprovada nesta semana inclui um imposto de 30% sobre as ONGs para doações recebidas do exterior e proíbe as ONGs de receber doações ou financiamento "para atividades não declaradas anteriormente", além de impossibilitar a alteração da "finalidade declarada para a qual receberam os fundos sem aviso prévio". Elas também não poderão receber doações de fontes ou pessoas anônimas.
O artigo 20 da lei estabelece que o presidente "poderá aprovar tantos regulamentos para a aplicação e o desenvolvimento da presente lei quantos forem necessários para o estabelecimento de definições, o cumprimento de seus objetivos, atribuições e competências", enquanto o artigo 24 estabelece que "os sujeitos obrigados devem se registrar no Registro de Agentes Estrangeiros dentro de um período máximo de 90 dias a partir da entrada em vigor da presente lei".
CRÍTICAS
A ONG Human Rights Watch (HRW) não demorou a criticar a medida, que dá ao governo salvadorenho "amplos poderes para monitorar, sancionar e fechar organizações estigmatizadas como agentes estrangeiros", conforme apontado em um comunicado.
A organização lembrou que a medida foi adotada sem debate ou consulta pública prévia sob o pretexto de defender a "transparência". "Na prática, ela dá ao governo ampla autoridade para controlar, estigmatizar e sancionar as organizações de direitos humanos e a mídia independente que recebem apoio internacional", acrescentou.
"Não há dúvida de que a lei busca silenciar aqueles que denunciam corrupção, violações de direitos e negociações secretas entre líderes de gangues e o governo Bukele", disse Juanita Goebertus, diretora da Divisão das Américas da HRW. "Estigmatizar as organizações da sociedade civil, sufocar os impostos e dar poderes enormes a um registro do governo não ajuda a melhorar a transparência; apenas sufoca a dissidência", alertou.
A lei define um agente estrangeiro como qualquer pessoa que "serve aos interesses de, é controlada ou financiada, direta ou indiretamente, por um mandante estrangeiro". Ela também define um "mandante estrangeiro" como "qualquer pessoa ou organização de um país estrangeiro".
A lei proíbe que agentes estrangeiros registrados se envolvam em "atividades para fins políticos ou outros" que tenham o "objetivo" de "perturbar a ordem pública" ou "ameaçar a estabilidade social e política do país", e proíbe doações anônimas, conforme explicado pela HRW.
"A comunidade internacional deve repudiar essa legislação atroz", disse Goebertus, acrescentando que "não há razão para que aqueles que criticaram legislações semelhantes na Nicarágua e na Rússia permaneçam em silêncio agora".
A situação levantou a preocupação do Escritório de Direitos Humanos da ONU de que ela contém "linguagem ambígua" e poderia ser usada "injustamente para restringir direitos e liberdades". "Isso poderia ter um impacto negativo sobre o importante trabalho que as organizações da sociedade civil fazem pelos direitos humanos", disse a porta-voz do escritório, Liz Throssell.
LEI DE AGENTES ESTRANGEIROS
Nos últimos anos, essa legislação gerou controvérsia em vários países, principalmente na Rússia e na Geórgia, onde sua aprovação provocou uma onda de protestos no que muitos descreveram como um Euromaidan no estilo georgiano.
A lei de agentes estrangeiros da Rússia, duramente criticada pela comunidade internacional durante anos por infringir as liberdades fundamentais dos cidadãos, foi gradualmente ampliada para minar as atividades e operações dos membros da sociedade civil.
Em 2024, a Corte Europeia de Direitos Humanos declarou que a lei russa sobre agentes estrangeiros violava o direito à liberdade de expressão e associação. Também considerou que a legislação russa "traz as marcas registradas dos regimes totalitários".
No entanto, os Estados Unidos foram o primeiro país a aprovar tal legislação, que remonta a 1938 e tinha como objetivo combater a propaganda do regime nazista na Alemanha. Posteriormente, a Lei de Registro de Agentes Estrangeiros (FARA) foi alterada na década de 1960 para abranger grupos de poder e empresas que promoviam os interesses de governos estrangeiros.
Países como a Austrália e o Canadá têm leis semelhantes, baseadas exatamente na FARA. No caso australiano, a lei exige que ex-membros do governo registrem "qualquer atividade que realizem em nome de entidades estrangeiras".
Em lugares como a Nicarágua, a lei obriga qualquer cidadão que trabalhe para "governos, empresas, fundações ou organizações estrangeiras" a se registrar no Ministério do Interior e informar mensalmente suas receitas e despesas.
A legislação venezuelana também não é nada desprezível: após sua adoção em 2021, ela exige o registro de todas as pessoas físicas ou jurídicas não financeiras e tem como alvo as ONGs, sujeitando-as a monitoramento e supervisão.
Na Europa, no entanto, a medida passou despercebida, apesar do fato de que países como Hungria, Bulgária e Ucrânia aprovaram leis que limitam as doações do exterior nos últimos sete anos.
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