BRUXELAS 19 mar. (EUROPA PRESS) -
A Comissão Europeia se ofereceu na quarta-feira para liderar as compras conjuntas de armas para toda a União Europeia, desempenhando um papel central em aquisições como no caso de vacinas contra o coronavírus, ao mesmo tempo em que condiciona o plano de empréstimo a equipamentos militares com 65% de componentes europeus e garante, no caso de armas pesadas, a cadeia de suprimentos e a implantação em face de possíveis restrições, isolando os Estados Unidos por enquanto.
"Estamos apresentando um plano para lidar com ameaças imediatas e para fortalecer a defesa europeia a longo prazo. Não estamos fazendo isso para lançar uma guerra, mas para nos prepararmos para o pior, para defender a paz na Europa e para nos mantermos firmes em um mundo onde a lei do mais forte não pode prevalecer", disse a Alta Representante da UE para Política Externa, Kaja Kallas, na apresentação do "livro branco" sobre defesa, o documento que pretende ser o guia estratégico para direcionar os gastos militares na UE.
Em sua proposta, Bruxelas propõe prioridades de investimento e insta os Estados membros a fazer aquisições conjuntas de equipamentos e capacidades militares de fabricação europeia que contribuam para projetos de segurança pan-europeus. Aponta para uma maior coordenação dos gastos e facilitação dos procedimentos, com um "Omnibus" de Defesa em junho, como a receita para superar a fragmentação do setor militar da Europa.
A Comissão Europeia argumenta que os países da UE precisam urgentemente se rearmar para ter uma dissuasão confiável até 2030, tendo em vista a mudança do cenário geopolítico e o risco representado pela Rússia além do eventual cessar-fogo que possa ser acordado na Ucrânia.
O documento enfatiza que Moscou excederá os gastos com defesa dos Estados membros até 2025 e deixou claro que "continua em guerra com o Ocidente". "A Rússia continuará sendo uma ameaça fundamental à segurança da Europa em um futuro previsível, incluindo sua postura nuclear mais agressiva e o estacionamento de armas nucleares em Belarus", observa o white paper.
O comissário de defesa Andrius Kubilius explicou que esse conjunto de iniciativas representa apenas o "início de um caminho, que não é fácil", enfatizando que a UE deve agora se concentrar na implementação de medidas e planos para dissuadir Vladimir Putin de futuras agressões.
Diante da nova era geopolítica e da reviravolta dos EUA em relação à guerra na Ucrânia, o comissário lituano enfatizou que os europeus devem assumir a responsabilidade pela segurança no continente, pois "450 milhões de cidadãos europeus não precisam depender de 340 milhões de americanos para se defenderem contra 140 milhões de russos que não podem derrotar 38 milhões de ucranianos". "Podemos fazer muito melhor", enfatizou.
CENTRALIZAR AS COMPRAS MILITARES
Nesse contexto, o executivo europeu levanta a opção de atuar como um "órgão central" para fechar compras conjuntas com a indústria militar, uma opção que um funcionário europeu esclareceu ser "uma possibilidade" que é apresentada aos estados-membros. "Isso faz parte das lições aprendidas com o coronavírus. Às vezes, faz sentido que uma organização contrate muito rapidamente em nome dos Estados membros", disse ele sobre o papel de Bruxelas, que iria além de sua competência.
Além da aquisição conjunta, que é oferecida como a principal receita para superar a fragmentação do setor militar europeu, Bruxelas também aponta para a criação de um Mecanismo de Vendas Militares da UE para ter um catálogo único da UE para incentivar a compra de equipamentos fabricados na Europa. Também está em pauta a criação de "estoques de prontidão", nos quais equipamentos e materiais militares estariam disponíveis para compra e entrega imediata aos parceiros europeus.
PREFERÊNCIA EUROPEIA E LIMITAÇÃO DO PAPEL DOS EUA
O plano de empréstimo no valor de 150 bilhões de euros para rearmar a Europa, apresentado no início do mês pela presidente da UE, Ursula von der Leyen, e endossado pelos líderes europeus na cúpula extraordinária de 6 de março, consolida a preferência por compras de material "made in Europe", afirmando que os empréstimos serão usados para armamentos e sistemas de defesa que contenham pelo menos 65% de componentes europeus.
No caso de sistemas complexos, como defesas antiaéreas, material espacial ou Inteligência Artificial, os fornecedores devem ter "autoridade de projeto", ou seja, devem ser capazes de substituir qualquer componente que possa ser limitado ou restringido pela legislação, o que na prática significa dar preferência europeia e se proteger de uma possível restrição ao uso de material, incluindo armamentos dos EUA.
"O fornecedor precisa ser capaz de substituir um componente se ele estiver sujeito a uma limitação de uso", disse uma autoridade europeia, observando que a UE precisa garantir que poderá implantar e usar os sistemas militares nos quais investe.
Embora Kubilius tenha insistido que ninguém está excluído, essas condições limitam de fato a possível participação dos EUA no esquema, embora a iniciativa permita que alguns fornecedores de contratos em andamento estejam sediados em países terceiros.
Assim, a iniciativa pede que os estados-membros apresentem, em seis meses, seus planos de aquisição, que se beneficiarão de isenções de IVA, procedimentos simplificados de aquisição e um alto nível de pré-financiamento do executivo da UE.
O plano de Bruxelas está aberto a "países com ideias semelhantes" para participar de compras conjuntas, mesmo que não se beneficiem de empréstimos europeus. Nessa lista, a UE inclui a Noruega, Moldávia, Coreia do Sul, Japão, Albânia e Macedônia do Norte, países com os quais tem acordos de segurança e defesa, embora observe que as negociações estão abertas com outros, como o Reino Unido, Canadá e Índia. Outros países, como a Turquia, aliada da OTAN e candidata à UE, estão na lista de países que podem se inscrever para participar do esquema de compras conjuntas.
No caso da Ucrânia, é proposta uma exceção para que sua indústria de armamentos possa se beneficiar das compras conjuntas em pé de igualdade com a indústria europeia, observa o white paper. Enquanto isso, a Noruega é apresentada como um "parceiro pleno" nos programas da UE devido à sua contribuição para o orçamento da UE, de modo que equipamentos fabricados na Noruega possam ser comprados.
De acordo com Kubilius, as empresas devem estar estabelecidas na UE ou na Ucrânia e na Noruega, portanto, as empresas de fora da UE devem estar estabelecidas em território europeu e um exame especial será realizado para prosseguir com as compras, embora ele tenha indicado que acordos bilaterais também serão permitidos para abrir o programa o máximo possível.
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