Ele insiste nos danos causados pelas críticas dos políticos aos juízes, adverte que a reforma da CGPJ ainda está pendente e evita avaliar a anistia.
STRASBOURG (FRANÇA), 8 (EUROPA PRESS)
A Comissão Europeia fez eco nesta terça-feira, em seu relatório sobre a saúde democrática dos Estados membros, do "caso Koldo" e da imputação do ex-ministro dos Transportes, José Luis Ábalos; em uma avaliação da Espanha que inclui progressos nas medidas de prevenção, mas adverte sobre o "alto risco de corrupção" nos contratos públicos e no financiamento de partidos.
O relatório anual sobre o estado de direito publicado pelo executivo da UE descreve que "o financiamento de partidos políticos persiste como uma área de alto risco e não foram tomadas medidas para reformar a legislação eleitoral de acordo com as recomendações do Tribunal de Contas".
Nas vinte páginas dedicadas à Espanha, Bruxelas não aponta riscos sistêmicos para o estado de direito, mas adverte que medidas de longo alcance ainda estão pendentes em áreas como o judiciário, a luta contra a corrupção, a transparência e a mídia, incluindo a reforma do sistema de eleição dos membros do Conselho Geral do Judiciário (CGPJ), que Bruxelas vem solicitando há anos como uma continuação da renovação do corpo diretivo dos juízes.
No capítulo sobre a luta contra a corrupção, o documento lembra que a lei de proteção de denunciantes de 2023 obriga o governo a apresentar uma "estratégia anticorrupção abrangente" até setembro de 2024, "mas esse trabalho ainda não começou".
Ele também identifica os "primeiros passos" para fortalecer as regras sobre conflito de interesses de altos funcionários e para regular lobbies e reforçar a independência e o poder do Oficial de Conflito de Interesses, mas também observa que não houve progresso no aprimoramento das regras sobre conflito de interesses nas várias administrações do setor público.
Nesse contexto, Bruxelas inclui em suas recomendações específicas para a Espanha um pedido para "impulsionar o processo legislativo para fortalecer" as regras sobre "conflitos de interesses e declarações de bens de pessoas que ocupam cargos executivos de alto escalão", inclusive reforçando "ainda mais" a independência e o poder de sanção do Escritório de Conflitos de Interesses.
O relatório identifica "algum progresso" na abordagem das recomendações do ano passado para reduzir o tempo de investigações e processos de casos de corrupção de alto nível, por exemplo, na reforma da Lei de Processo Penal e na alocação de recursos adicionais. "O governo reconhece que os casos de corrupção levam mais tempo devido à sua natureza cada vez mais complexa e tomou medidas para fortalecer os recursos humanos no sistema judicial", afirma o relatório.
Em sua análise dos casos mais graves de corrupção no último ano, a Comissão faz referência à investigação de um suposto caso de corrupção ligado à pandemia do coronavírus, pelo qual um ex-ministro e membro do parlamento foi indiciado, em uma referência velada à situação de José Luis Ábalos e ao "caso Koldo". Também informa que o Ministério Público Europeu relatou quatro casos de corrupção na Espanha.
No entanto, a avaliação dos especialistas da UE identifica outras "lacunas" na estrutura legislativa anticorrupção em relação ao "suborno estrangeiro", pois, embora tenham sido tomadas medidas para detectar essas práticas ilícitas de diferentes fontes, a taxa de aplicação "permanece baixa", com apenas dois casos encerrados com sucesso desde 2016.
Em relação ao pluralismo e à liberdade de imprensa, a avaliação da UE observa que "não houve nenhum progresso adicional na melhoria do acesso à informação, em particular por meio da revisão da Lei de Segredos Oficiais, levando em conta os padrões europeus de acesso a documentos oficiais" e pede progresso.
Observa também que "apesar das medidas previstas nas propostas legislativas em andamento, os jornalistas continuam a enfrentar desafios cada vez maiores em relação às condições de trabalho e segurança".
REFORMA DA JUSTIÇA E INDEPENDÊNCIA DO PROCURADOR-GERAL
A Comissão também dedica parte de sua avaliação da Espanha à controvérsia sobre a reforma do acesso do governo ao judiciário e aos promotores, embora evite expressar uma posição clara sobre a situação. "Atualmente, há ações de protesto de juízes e promotores que refletem as tensões em torno das reformas propostas no Judiciário", indica o texto, que informa sobre a greve para exigir a retirada do projeto de reforma e que a CGPJ declarou que as greves no setor não estão regulamentadas.
Outra das reformas solicitadas por Bruxelas em suas recomendações de anos anteriores tem a ver com a urgência de fortalecer a independência do procurador-geral e separar seu mandato do do governo, uma tarefa na qual o executivo da UE vê progresso nesta edição para alinhar seu status com os padrões europeus e pede que continue nessa linha.
Mesmo assim, o documento também afirma que "alguns atores expressaram preocupação com a reforma, considerando que ela apresenta riscos à independência judicial ao fortalecer os poderes do Procurador-Geral e reduzir as garantias profissionais dos promotores".
O relatório também aponta que o procurador-geral está sujeito a "processos judiciais em andamento" e que foi acusado pela Suprema Corte de supostamente vazar informações confidenciais vinculadas a um caso de fraude fiscal - o caso que envolve o namorado da presidente de Madri, Isabel Díaz Ayuso - ao qual o próprio procurador-geral recorreu.
A edição de 2025 também retoma a preocupação expressa na edição anterior sobre os ataques ao judiciário em declarações de políticos, inclusive do governo, devido ao risco de que esse tipo de retórica possa prejudicar a confiança do público no judiciário. O documento registra que recebeu comentários da CGPJ e das quatro principais associações de juízes e alerta que, "de acordo com os padrões europeus, os poderes executivo e legislativo devem evitar críticas que prejudiquem a independência ou a confiança pública no Judiciário".
NENHUMA POSIÇÃO SOBRE ANISTIA
O documento também faz eco à Lei de Anistia, mas evita se posicionar porque o assunto está sendo analisado pelo Tribunal de Justiça da União Europeia (TJUE), onde foram proferidas quatro decisões preliminares sobre a lei, apesar de Bruxelas ter enviado sua análise ao Tribunal Superior Europeu.
O relatório sobre o estado de direito publicado na terça-feira indica que o executivo da UE tem "avaliado a relevância" da lei "sob a perspectiva da legislação da UE", mas não aponta suas conclusões e lembra que esses aspectos são objeto de pedidos de decisão perante o TJUE.
Em todo caso, Bruxelas observa que o Tribunal Constitucional espanhol declarou que a Lei de Anistia "é compatível com a Constituição", embora tenha sido objeto de "grande controvérsia". Embora não tenha sido incluída no relatório, os serviços da UE enviaram recentemente suas observações ao TJUE, no âmbito das decisões preliminares, e nelas questionaram se ela responde ao objetivo de interesse geral porque "parece constituir uma autoanistia", pois fazia parte de um "acordo político" entre o PSOE e o Junts para garantir a investidura de Pedro Sánchez e porque os votos de seus beneficiários eram "fundamentais" para que ela fosse aprovada.
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