A viagem dos Reis a Ceuta e Melilla, a nacionalidade dos saharauis ou a visita do presidente argelino: os próximos obstáculos no caminho
MADRID, 20 set. (EUROPA PRESS) -
Os marroquinos elegerão, em 23 de setembro, seu próximo governo, após uma campanha na qual se infiltraram reivindicações sobre Ceuta e Melilla, mas sem perspectivas de que possa ocorrer uma mudança radical na política externa do reino alauí e, em particular, em sua relação com a Espanha, que, até os acontecimentos do final de julho na cidade autônoma, atravessava um momento favorável. No entanto, nos próximos meses, novos obstáculos podem surgir no caminho, alertam especialistas.
No Marrocos, a política externa é decidida por Mohamed VI e seu círculo mais próximo, que são os responsáveis por “definir as prioridades e as políticas em relação ao resto do mundo”, explica à Europa Press Riccardo Fabiani, diretor para o Norte da África do “think-tank” Crisis Group, ressaltando que, para manter a “coerência” entre a monarquia e o governo, é o rei quem nomeia o ministro das Relações Exteriores.
O cargo é atualmente ocupado por Naser Burita, nomeado em abril de 2017 por Mohamed VI e diplomata com uma longa carreira no Ministério, cuja permanência no cargo é praticamente certa, tendo em vista que, nestes quase dez anos, o Marrocos conseguiu avanços importantes no âmbito internacional em relação à sua principal causa: o Saara Ocidental.
O REI ESCOLHE O MINISTRO DAS RELAÇÕES EXTERIORES
O fato de ser o rei quem nomeia o ministro das Relações Exteriores explica por que a política externa mal é mencionada no programa eleitoral dos partidos que compõem a coalizão de governo, destaca Irene Fernández-Molina, professora de Relações Internacionais da Universidade de Exeter e membro do conselho acadêmico do Centro de Estudos Árabes Contemporâneos (CEARC).
Apenas o Partido da Justiça e do Desenvolvimento (PJD), islamista na oposição e com uma postura que rejeita, por exemplo, a aproximação com Israel, tem uma pequena seção dedicada ao tema, “mas é muito improvável que consiga um resultado surpreendente e esmagador e que passe a fazer parte da coalizão de governo”.
Por enquanto, tudo aponta para uma reedição da atual coalizão liderada pela Agrupação Nacional Independente (RNI), à frente da qual está o atual primeiro-ministro Aziz Ajanuch, juntamente com o Partido Autenticidade e Modernidade (PAM), fundado por Fuad Alí el Himma — amigo de infância e um dos principais assessores de Mohamed VI —, e o nacionalista Istiqlal.
A AGENDA INTERNACIONAL JÁ ESTÁ DEFINIDA
A dúvida é se o RNI terminará na liderança ou, como tudo parece indicar, se será o PAM, mas, de qualquer forma, afirma Fernández-Molina, não haverá “grandes mudanças” na política externa. “A agenda internacional é clara e coerente” há anos e tem como “eixos inalteráveis” a questão do Saara Ocidental e a reivindicação de Ceuta e Melilha, destaca, por sua vez, David Hernández, pesquisador sênior não residente para o Oriente Médio e Norte da África do Real Instituto Elcano.
No entanto, ele esclarece que ambas as questões “não andam juntas”, mas que a antiga colônia espanhola é uma “questão central e mais prioritária” do que a de Ceuta e Melilha. Conforme afirmou na época Mohamed VI, o Saara Ocidental é o “prisma” através do qual Marrocos enxerga suas relações com outros países, e agora a prioridade é consolidar e obter o reconhecimento de sua soberania sobre esse território.
Quanto a Ceuta e Melilla, a reivindicação marroquina sobre ambas as cidades autônomas, às quais costumam se referir como “presídios ocupados”, surgiu durante a campanha eleitoral, incentivada por algumas figuras do PAM e do RNI que apostaram em “utilizar uma retórica nacionalista e de confronto com a Espanha mais chamativa, basicamente para atrair votos”, afirma Fernández-Molina, que não vê continuidade nisso após as eleições.
Quanto à entrada em massa de migrantes em Ceuta no final de julho, o assunto também não foi abordado na campanha. Para o especialista do Elcano, o ocorrido afetou a imagem do Marrocos no exterior, justamente quando o rei destacava, em sua mensagem por ocasião da Festa do Trono — que comemora o início de seu reinado —, os avanços econômicos e sociais alcançados nos últimos anos.
Diante disso, Fabiani, pesquisador do Crisis Group, prevê que “o mais provável” é que as tensões que ainda persistem entre a Espanha e o Marrocos em relação a Ceuta “continuem elevadas por algum tempo” para irem diminuindo “gradualmente, à medida que o debate” se volte para outras questões nos dois países, e destaca que ambos os governos estão se esforçando para “evitar uma escalada” e continuar cooperando, cientes de que “há muitos interesses em jogo”.
NOVOS OBSTÁCULOS NO CAMINHO
De qualquer forma, independentemente de a eventual substituição do primeiro-ministro não alterar a postura em relação à Espanha, nos próximos meses há outros “obstáculos no caminho” que poderiam voltar a abalar a relação bilateral, adverte Miguel Hernando de Larramendi, professor titular de Estudos Árabes e Islâmicos da Universidade de Castela-La Mancha (UCLM) e membro do conselho acadêmico do CEARC, em declarações à Europa Press.
Nesse sentido, ele menciona a visita prevista dos Reis a Ceuta e Melilla nas próximas semanas; a aprovação da lei que concede a nacionalidade aos saharauis; e a eventual visita do presidente da Argélia, Abdelmayid Tebune, à Espanha ou a anunciada realização de uma Reunião de Alto Nível (RAN) com esse país em Madri.
Com relação à primeira questão, ele lembra que, quando ocorreu a única visita real em 2007, realizada por Juan Carlos I e Sofia, “houve uma reação limitada” por parte de Marrocos, com a convocação do embaixador para consultas, enquanto que, no caso da lei de nacionalidade para os saharauis, trata-se de uma questão que gera opiniões divergentes no reino alawita, já que, em última instância, está relacionada ao Saara Ocidental, embora sua aprovação possa se prolongar agora no Senado, onde o PP detém a maioria.
Tanto Hernando de Larramendi quanto Hernández concordam que, se há um fator que poderia alterar a relação bilateral nos próximos meses, é uma mudança de governo na Espanha. Nesse sentido, o professor da UCLM remete ao “aviso aos navegantes” que foi o comunicado do Ministério das Relações Exteriores marroquino de 10 de setembro sobre Ceuta, no qual, após criticar o PP por cair no populismo, advertia que não seria “bode expiatório de acertos de contas partidárias” e ressaltava que “a vizinhança geográfica é um fato imutável”.
No entanto, ele lembra o que ocorreu em 2011, quando Mariano Rajoy chegou ao poder. Meses antes, havia ocorrido uma manifestação com grande participação contra o PP em Casablanca, em protesto contra sua postura em relação ao Saara Ocidental; no entanto, “a relação com o Marrocos foi reorientada”.
A PARTICIPAÇÃO ELEITORAL, FATOR CHAVE
Por outro lado, todos os especialistas consultados concordam que um dos elementos-chave a serem observados nessas eleições será a participação, que vem caindo e que não passa de uma prova do descontentamento da sociedade, especialmente entre os jovens.
Para o Marrocos, afirma David Hernández, agora é fundamental recuperar sua imagem de parceiro confiável, não tanto para a Espanha quanto para a UE, depois de ter ficado “muito desacreditado” pelo que aconteceu em Ceuta. Na opinião de Hernando de Larramendi, a entrada em massa de migrantes em Ceuta no final de julho foi uma “correção” ao discurso de Mohamed VI e, independentemente de quem possa ou não estar por trás disso, revelou a “receptividade à ideia de sair” do país entre os jovens marroquinos.
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