BRUXELAS 19 mar. (EUROPA PRESS) -
Na quarta-feira, a Comissão Europeia se ofereceu para liderar as compras conjuntas de armas em toda a UE, desempenhando um papel central na aquisição, como no caso das vacinas contra o coronavírus, ao mesmo tempo em que condiciona o esquema de empréstimo a compras militares com 65% de componentes europeus e a garantia da cadeia de suprimentos e implantação contra possíveis restrições, isolando assim a indústria dos EUA por enquanto.
"Estamos apresentando um plano para lidar com ameaças imediatas e para fortalecer a defesa europeia a longo prazo. Não estamos fazendo isso para lançar uma guerra, mas para nos prepararmos para o pior, para defender a paz na Europa e para nos mantermos firmes em um mundo onde a lei do mais forte não pode prevalecer", disse a Alta Representante da UE para Política Externa, Kaja Kallas, na apresentação do "white paper" sobre defesa, o documento que pretende ser o guia estratégico para direcionar os gastos militares na UE.
Em sua proposta, Bruxelas propõe prioridades de investimento e insta os Estados membros a fazer aquisições conjuntas de equipamentos militares fabricados na Europa, bem como capacidades que contribuam para projetos de segurança pan-europeus. Aponta para uma maior coordenação dos gastos e facilitação dos procedimentos, com um "Omnibus" de defesa programado para junho, como a receita para superar a fragmentação do setor militar da Europa.
A Comissão Europeia argumenta que os países da UE precisam urgentemente se rearmar para ter uma dissuasão confiável até 2030, tendo em vista a mudança do cenário geopolítico e o risco representado pela Rússia além do eventual cessar-fogo que possa ser acordado na Ucrânia.
O documento da UE enfatiza que Moscou excederá os gastos com defesa dos Estados membros até 2025 e deixou claro em suas declarações que "permanece em guerra com o Ocidente". "A Rússia continuará sendo uma ameaça fundamental à segurança da Europa em um futuro próximo, incluindo sua postura nuclear mais agressiva e a instalação de armas nucleares em Belarus", afirma o documento.
O comissário de Defesa, Andrius Kubilius, explicou que esse conjunto de iniciativas representa apenas o "início de um caminho, e não um caminho fácil", razão pela qual ele enfatizou que a UE deve agora se concentrar na implementação de medidas e planos para dissuadir o presidente russo Vladimir Putin de futuras agressões.
Em vista da nova era geopolítica e da reviravolta dos Estados Unidos em relação à guerra na Ucrânia, o comissário lituano advertiu que os europeus devem assumir a responsabilidade pela segurança no continente, porque "450 milhões de cidadãos europeus não precisam depender de 340 milhões de americanos para se defenderem contra 140 milhões de russos, que não podem derrotar 38 milhões de ucranianos". "Podemos fazer muito melhor", enfatizou.
CENTRALIZAR AS COMPRAS MILITARES
Em sua iniciativa, o executivo europeu levanta a opção de atuar como um "escritório central" para fazer compras conjuntas com a indústria militar para toda a UE, uma opção que um funcionário europeu esclareceu ser "uma possibilidade" que é apresentada aos estados-membros. "Isso faz parte das lições aprendidas com o coronavírus. Às vezes, faz sentido que uma organização contrate muito rapidamente em nome dos Estados membros", disse ele sobre o papel que Bruxelas desempenharia, que iria além de sua competência.
De qualquer forma, essa medida gera relutância por parte dos Estados membros, que também apontam que a OTAN tem uma agência para compras conjuntas.
Além das aquisições conjuntas, que são oferecidas como o principal elemento para implantar o setor industrial europeu, Bruxelas também aponta para a criação de um Mecanismo de Vendas Militares da UE para ter um catálogo único da UE e incentivar a compra de material fabricado na Europa. Também está em pauta o estabelecimento de "estoques de prontidão", onde equipamentos e materiais militares estariam disponíveis para compra e entrega imediata aos parceiros europeus.
PREFERÊNCIA EUROPÉIA E LIMITAÇÃO DO PAPEL DOS EUA
O plano de empréstimo no valor de 150 bilhões de euros para rearmar a Europa, apresentado no início do mês pela presidente da UE, Ursula von der Leyen, e endossado pelos líderes europeus na cúpula extraordinária de 6 de março, consolida a preferência por compras de material "made in Europe", declarando que os empréstimos serão usados para armamentos e sistemas de defesa que contenham pelo menos 65% de componentes europeus.
No caso de sistemas complexos, como defesas antiaéreas, material espacial ou Inteligência Artificial, os fornecedores devem ter "autoridade de projeto", ou seja, devem poder substituir qualquer componente que possa ser limitado ou restringido pela legislação, o que na prática significa dar preferência europeia e se proteger de uma eventual restrição ao uso de material, incluindo armamentos dos EUA.
"O fornecedor deve ser capaz de substituir um componente se ele estiver sujeito a uma limitação de uso", disse um funcionário europeu, observando que a UE precisa garantir que poderá implantar e usar os sistemas militares nos quais investe.
Embora Kubilius tenha insistido que ninguém está excluído, essas condições limitam de fato a possível participação dos EUA no esquema, embora a iniciativa permita que alguns fornecedores de contratos em andamento estejam sediados em países terceiros.
Assim, os Estados-Membros são incentivados a apresentar seus planos de aquisição no prazo de seis meses, que se beneficiarão de isenções de IVA, procedimentos simplificados de aquisição e um alto nível de pré-financiamento do executivo da UE.
O plano de Bruxelas está aberto a "países com ideias semelhantes" para participar de compras conjuntas, mesmo que não se beneficiem de empréstimos europeus. Nessa lista, a UE inclui a Noruega, Moldávia, Coreia do Sul, Japão, Albânia e Macedônia do Norte, países com os quais tem acordos de segurança e defesa, embora observe que as negociações estão abertas com outros, como o Reino Unido, Canadá e Índia. Outros países, como a Turquia, aliada da OTAN e candidata à UE, estão na lista de países que podem se inscrever para participar do esquema de compras conjuntas.
No caso da Ucrânia, é proposta uma exceção para que sua indústria de armas possa se beneficiar das compras conjuntas em pé de igualdade com a indústria europeia, de acordo com o white paper. A mesma cláusula se aplica à Noruega, que é um "parceiro integral" nos programas da UE devido à sua contribuição para o orçamento da UE e, portanto, poderá comprar equipamentos da indústria norueguesa.
De acordo com Kubilius, as empresas que recebem contratos europeus com empréstimos da UE devem estar estabelecidas na UE, na Ucrânia ou na Noruega, portanto, as empresas não pertencentes à UE devem ter uma subsidiária em território europeu.
Essa é uma briga de longa data dentro da UE entre os que pedem que a elegibilidade estrita do investimento europeu seja limitada à indústria europeia e os que pedem uma abordagem "mais aberta". Uma fonte diplomática defendeu ser "o mais flexível possível" diante da escala do desafio de aumentar a defesa europeia. "Nesse caso, quanto mais, melhor", disse ele sobre a opção de comprar também fora da UE.
Nesse sentido, há países no bloco que insistem que os sistemas de defesa estão interconectados com os dos EUA, tornando "essencial" que a base industrial permaneça aberta.
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