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Insiste no dano causado ao sistema judiciário pelas críticas do Governo e do Parlamento aos juízes e às sentenças
Insta à conclusão da reforma ainda pendente do sistema de eleição do CGPJ
BRUXELAS, 17 jul. (EUROPA PRESS) -
A Comissão Europeia exigiu nesta sexta-feira que a Espanha adote mais medidas para fortalecer o combate à corrupção de alto escalão e endurecer as normas sobre conflitos de interesse de altos cargos, à luz dos avanços “limitados” das reformas empreendidas até o momento; recomendações que Bruxelas publica em seu relatório anual sobre o Estado de Direito nos 27 países-membros, mas que não são vinculativas para os governos.
No capítulo dedicado à Espanha, os órgãos comunitários constatam “alguns avanços” na redução da duração das longas investigações e processos em casos de corrupção de alto escalão, incluindo o aumento do efetivo e reformas legislativas, mas, na visão de Bruxelas, são necessárias mais medidas, pois “os desafios persistem” e, além disso, a tramitação dessas reformas está sendo lenta.
Diante disso, o Executivo comunitário “recomenda que a Espanha acelere o processo legislativo para revisar o Código de Processo Penal, com o objetivo de fortalecer o marco para as investigações e julgamentos de casos de corrupção de alto nível, visando reduzir os atrasos”.
Também não considera que tenha havido avanços suficientes no fortalecimento das normas sobre conflitos de interesses e declarações patrimoniais de altos cargos executivos, um campo em que a Comissão de Ursula von der Leyen vê avanços “limitados” e lamenta que, apesar de iniciativas como o Plano Estatal de Combate à Corrupção, a “aplicação prática da legislação vigente não tenha melhorado”.
Por isso, Bruxelas recomenda que a Espanha impulsione o processo legislativo para reforçar a regulamentação sobre conflitos de interesses e declarações patrimoniais de pessoas que ocupam altos cargos executivos e “garanta a independência e a eficácia das competências de detecção e sanção do órgão supervisor competente”.
CRÍTICAS DE POLÍTICOS QUE PREJUDICAM A CONFIANÇA NOS JUÍZES
Mais uma vez no relatório deste ano, assim como nas duas edições anteriores, a Comissão faz eco da “preocupação” entre juízes e profissionais do direito em relação às “declarações públicas de políticos”, incluindo o Governo, que criticam as decisões judiciais.
“Membros do Poder Judiciário, incluindo a Suprema Corte, o CGPJ, as associações de juízes, bem como o Tribunal Constitucional, continuam apontando que as declarações contra juízes individualmente contribuem para a erosão da confiança pública no Poder Judiciário”, afirma o documento publicado nesta sexta-feira por Bruxelas.
Também tomam nota das informações encaminhadas pelo Supremo Tribunal a respeito de acusações de “lawfare” (guerra judicial, em inglês) e críticas pessoais dirigidas contra seus magistrados, “especialmente após recentes sentenças de grande repercussão”.
Nesse contexto, os órgãos comunitários alertam que, de acordo com os padrões europeus, a “crítica” faz parte do debate democrático normal, mas que “os poderes executivo e legislativo devem evitar críticas que prejudiquem a independência ou a confiança pública no Poder Judiciário”.
“Além disso, todos os órgãos do Estado — tanto o executivo quanto o legislativo e o judiciário — devem praticar o respeito mútuo para garantir o correto funcionamento das instituições constitucionais e proteger a confiança que o público em geral deposita nelas”, conclui o relatório sobre essa situação.
REFORMAS AINDA PENDENTES PARA O CGPJ E A PROCURADORIA-GERAL
A avaliação que o Executivo comunitário realiza sobre a situação democrática na Espanha também alerta o governo de que ainda está pendente a reforma do sistema de eleição dos juízes do Conselho Geral do Poder Judiciário (CGPJ) e solicita ao governo de Pedro Sánchez que “impulsione o processo de adaptação do procedimento de nomeação dos magistrados” do CGPJ aos padrões europeus, incluindo as orientações da Comissão de Veneza que defendem que sejam os próprios juízes a eleger os membros do Conselho.
A esse respeito, os órgãos comunitários observam que houve “alguns avanços”, uma vez que o órgão de governo dos juízes recebeu orientações específicas da Comissão de Veneza, mas também apontam que “não se chegou a um consenso” que permita concluir o processo e insistem que “ainda falta adotar uma reforma”, em referência ao acordo alcançado entre o PSOE e o PP com a mediação de Bruxelas há dois anos para desbloquear a situação.
A análise de Bruxelas à Espanha também destaca os “avanços significativos” no fortalecimento do estatuto do Ministério Público Geral por meio do projeto de Lei de Processo Penal, que atribui as investigações criminais aos promotores e amplia para cinco anos o mandato do procurador-geral, a fim de desvinculá-lo do governo.
No entanto, Bruxelas ressalta que a reforma continua em tramitação no Parlamento e ainda não foi aprovada e, por isso, “recomenda à Espanha que continue seus esforços para fortalecer o Estatuto do Ministério Público, especialmente no que diz respeito à separação de seus mandatos”.
Outras melhorias exigidas pela Comissão no caso da Espanha dizem respeito ao avanço da lei de transparência e integridade das atividades dos grupos de interesse, ainda pendente de aprovação parlamentar, pois constata “avanços limitados” no controle dos lobbies e exige um “registro público obrigatório de lobistas”.
Por outro lado, a Comissão reconhece avanços “significativos” no fortalecimento do acesso à informação, especialmente por meio da revisão da Lei de Segredos Oficiais, e solicita que esses esforços sejam complementados com a aprovação dessa lei e da Lei de Administração Aberta, “levando em consideração as normas europeias sobre acesso a documentos oficiais”.
Quanto ao pluralismo e à liberdade de imprensa, o relatório comunitário faz eco das reclamações recebidas sobre os “riscos relacionados à independência editorial e à interferência política nas emissoras de rádio e televisão de propriedade pública”, tanto em nível nacional quanto regional.
Ainda assim, aborda especificamente a situação da RTVE, sobre a qual observa que “embora o governo destaque o funcionamento normal” da emissora desde que a reforma foi adotada, “as partes interessadas apontam riscos para a independência editorial e a interferência política”.
BRUXELAS “RESPEITA E ACATARÁ” A APROVAÇÃO DO TJUE À LEI DE ANISTIA
Embora o relatório tenha sido publicado apenas um dia depois de o Tribunal de Justiça da União Europeia (TJUE) ter decidido, em duas sentenças, que a Lei Orgânica de Anistia (LOA) não entra em conflito com o Direito comunitário nem afeta os fundos europeus, esse aval da Justiça europeia já consta do documento, embora de forma descritiva, sem avaliação de fundo.
No entanto, na coletiva de imprensa para apresentar o texto, o comissário de Justiça, Michael McGrath, afirmou que o Executivo comunitário “respeita e acata” as sentenças do Supremo Tribunal europeu, incluindo as proferidas na véspera sobre a lei de anistia.
O comissário lembrou que ainda há outras duas questões prejudiciais sobre a lei de anistia pendentes de resolução perante o TJUE, mas acrescentou que cabe aos tribunais nacionais que encaminharam as consultas executar as decisões do Tribunal de Justiça Europeu.
De qualquer forma, McGrath indicou que o Executivo comunitário “acompanhará de perto” a evolução dos casos e, assim, evitou avaliar o mérito das decisões tomadas pela Grande Secção do TJUE, apesar de, durante a audiência realizada há um ano em Luxemburgo, o advogado da Comissão Europeia ter questionado se a norma atendesse a um objetivo de interesse geral.
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