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MADRID, 13 jul. (EUROPA PRESS) -
A assinatura do histórico acordo nuclear alcançado em 2015 entre o Irã e várias potências mundiais completa uma década nesta segunda-feira, em um momento de máxima tensão, depois que o texto foi praticamente esvaziado de conteúdo após a retirada dos Estados Unidos em 2018 e a recente ofensiva lançada por Israel contra o país da Ásia Central, à qual se juntou Washington com vários bombardeios contra instalações nucleares, sem que o cessar-fogo em vigor desde 24 de junho tenha dado lugar a um novo processo de conversações.
O acordo de 2015, formalmente conhecido como Joint Comprehensive Plan of Action (JCPOA), foi o resultado de anos de negociações entre o Irã e o chamado P5+1 - composto pelos cinco membros permanentes do Conselho de Segurança da ONU, mais a Alemanha - e a União Europeia (UE), um marco endossado pelo órgão internacional e que foi visto como uma conquista ao afastar dúvidas sobre o programa nuclear iraniano e as supostas intenções de Teerã de militarizá-lo, algo sempre negado pelo Irã.
O JCPOA, assinado sob as presidências de Barack Obama, nos Estados Unidos, e Hassan Rohani, no Irã, implicou a implementação de limitações significativas ao programa nuclear iraniano, incluindo inspeções e supervisão da Agência Internacional de Energia Atômica (AIEA), em troca do levantamento das sanções impostas a Teerã justamente por causa de suas atividades nesse campo, que sempre estiveram sob suspeita das potências ocidentais, incluindo Israel.
A assinatura, saudada como "histórica" por aqueles que rubricaram o texto - Irã, EUA, Rússia, China, França, Reino Unido, Alemanha e UE - incluiu o compromisso de "garantir que o programa nuclear do Irã seja exclusivamente pacífico", o que todos descreveram como "uma mudança fundamental" na abordagem da situação. "A implementação completa do JCPOA contribuirá positivamente para a paz e a segurança regional e internacional", enfatizaram.
O prefácio também enfatiza que "o Irã reafirma que, sob nenhuma circunstância, buscará, desenvolverá ou obterá armas nucleares", algo que Teerã tem dito repetidamente que não está entre seus objetivos de segurança e defesa, citando até mesmo a existência de uma "fatwa" ou decreto religioso do líder supremo iraniano, o aiatolá Ali Khamenei, que proíbe o desenvolvimento de tais armas.
PRINCIPAIS ALEGAÇÕES
O acordo envolveu o compromisso do Irã de desmantelar grande parte de seu programa nuclear e de abrir suas instalações para inspeções mais extensas conduzidas pela AIEA. O Irã, que já é signatário do Tratado de Não Proliferação Nuclear (TNP) desde 1970, procurou acabar com as dúvidas sobre seu programa nuclear, que publicamente se limitou a trabalhos civis, incluindo energia e medicina.
O impulso final para as negociações veio com a chegada, em 2013, de Rohani como presidente do Irã, pois o político, considerado moderado, priorizou o diálogo, incluindo o acordo de Teerã de não produzir urânio altamente enriquecido ou plutônio e de garantir que Fordo, Natanz e Arak fossem usados apenas para fins civis.
O acordo, portanto, limitou o número e o tipo de centrífugas que o Irã poderia usar, o nível de enriquecimento e a quantidade de urânio enriquecido que Teerã poderia armazenar, tudo monitorado por um sistema de verificação pelos inspetores da AIEA, que teriam acesso às instalações nucleares e, posteriormente, emitiriam relatórios sobre suas descobertas.
Em troca, a comunidade internacional se comprometeu a suspender as sanções impostas em relação ao programa nuclear - embora outras sanções impostas por outros motivos, incluindo algumas impostas pelos EUA desde a tomada de reféns em 1979 após a Revolução Islâmica - permanecessem em vigor, e a encerrar um embargo de armas após um período de cinco anos.
DÚVIDAS E O FRACASSO DE TRUMP
Embora o acordo tenha sido bem recebido por ajudar a estabilizar a situação no Oriente Médio, alguns críticos apontaram para as dúvidas geradas por uma série de cláusulas conhecidas como cláusulas "sunset", já que elas implicavam que expirariam após um determinado período de tempo. Assim, algumas das restrições tinham datas de validade, incluindo o fim das limitações das centrífugas em 2026 e da quantidade de urânio de baixo enriquecimento que o Irã poderia acumular após 2031.
A esse respeito, eles observaram que o acordo apenas atrasou os esforços de Teerã para adquirir uma bomba nuclear e acrescentaram que Teerã poderia alocar mais dinheiro para seu programa balístico e para grupos armados que apoia na região, incluindo o Hezbollah no Líbano, os Houthis no Iêmen, o Hamas e a Jihad Islâmica na Palestina e outras milícias no Iraque e na Síria, no que é conhecido como o "eixo de resistência".
Esse raciocínio foi adotado pelo sucessor de Obama, o republicano Donald Trump, para formalizar a retirada unilateral dos Estados Unidos do acordo em 2018 e reimpor sanções contra Teerã, que pediu aos demais signatários que convencessem Washington a retornar ao pacto e a adotar medidas compensatórias em decorrência dessa decisão do magnata nova-iorquino.
No entanto, a falta de progresso e o que o Irã viu como uma posição complacente dos países europeus em relação aos Estados Unidos levaram Teerã a começar a reduzir seus compromissos com o acordo, deixando verbalmente a porta aberta para um retorno à normalidade se os Estados Unidos cumprissem sua parte, sem que a chegada de Joe Biden à Casa Branca em 2021 mudasse a situação no terreno.
A OFENSIVA ISRAELENSE-AMERICANA
O impasse e as crescentes atividades nucleares do Irã levaram a um aumento das dúvidas e denúncias das potências ocidentais - lideradas por Israel - sobre esses esforços, colocando o espectro das armas nucleares de volta na mesa, apesar das repetidas negações de Teerã sobre esse ponto.
Assim, um relatório apresentado em maio pelo diretor geral da AIEA, Rafael Grossi, levou a diretoria da agência a aprovar uma resolução em 12 de junho - impulsionada pelos EUA e pelo E3, formado por França, Reino Unido e Alemanha - acusando o Irã de violar seus compromissos nucleares pela primeira vez em duas décadas.
Apenas um dia depois, Israel usou esse documento como justificativa para uma ofensiva em larga escala contra o Irã - à qual os EUA se juntaram em 22 de junho com bombardeios em Natanz, Fordo e Isfahan - que deixou mais de mil mortos no Irã, que respondeu lançando mísseis e drones em território israelense, matando cerca de 40 pessoas, de acordo com o número oficial.
Os ataques também foram desencadeados em meio a um processo de conversações entre os EUA e o Irã sobre um novo acordo, já que as partes consideram que o acordo de 2015 não faz mais sentido. Embora um cessar-fogo tenha sido alcançado dois dias após os ataques dos EUA, as partes não retomaram os contatos, e o Irã aprovou uma lei para suspender a cooperação com a AIEA após acusar Grossi de "obscurecer" a verdade com relatórios "tendenciosos".
Como resultado, e em meio a dúvidas sobre o impacto real dos bombardeios dos EUA sobre o programa nuclear do Irã, as partes agora parecem mais distantes do que nunca de chegar a um acordo significativo que, pelo menos, restaure as garantias alcançadas em 2015 e permita a normalização das relações, algo que o Irã acredita que exige, de qualquer forma, o respeito ao seu direito de manter um programa nuclear civil.
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