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BRUXELAS, 4 nov. (EUROPA PRESS) -
O Tribunal de Contas Europeu alertou nesta quarta-feira que a proposta da Comissão Europeia para o orçamento da UE de 2028 a 2034 apresenta deficiências significativas no controle dos recursos comunitários, uma vez que não garante que seja possível verificar como o dinheiro é utilizado até chegar aos seus destinatários finais, nem estabelece com clareza suficiente as consequências para os Estados-Membros que descumprirem as normas.
É o que aponta em uma nova análise sobre o próximo quadro financeiro plurianual, na qual conclui que Bruxelas atendeu plenamente apenas uma das 28 melhorias que os auditores haviam identificado para reforçar a gestão e a transparência do orçamento, enquanto outras 19 foram abordadas parcialmente e oito continuam sem resposta.
As principais lacunas dizem respeito ao novo sistema de financiamento, que permitirá o desembolso de auxílios com base no cumprimento de determinados objetivos, sem vincular necessariamente os pagamentos às despesas reais.
Esse modelo, inspirado no utilizado para os fundos de recuperação após a pandemia, se estenderia a boa parte dos programas europeus nos próximos sete anos, embora o Tribunal questione o fato de as propostas continuarem se concentrando em verificar se determinadas etapas foram cumpridas, em vez de avaliar os resultados concretos obtidos com os investimentos.
Em particular, os auditores alertam que os pagamentos poderiam ser autorizados com base nas declarações dos próprios Estados-Membros, sem uma verificação prévia obrigatória, enquanto os critérios de avaliação e as responsabilidades de controle ainda não estão suficientemente definidos.
O relatório também questiona o fato de que as reduções definitivas de financiamento por irregularidades possam ser adiadas até fevereiro de 2036, circunstância que, segundo o Tribunal, enfraqueceria o “efeito dissuasivo” das sanções e dificultaria garantir o cumprimento das normas europeias e nacionais.
A isso se soma o fato de que a proposta não garante a “total rastreabilidade” dos recursos comunitários até os responsáveis pela execução dos projetos; por isso, os auditores consideram necessário reforçar os mecanismos de supervisão e esclarecer em quais casos os valores utilizados indevidamente devem ser recuperados.
RISCOS PARA AS REGIÕES E DÚVIDAS SOBRE A SIMPLIFICAÇÃO
Outra das principais advertências diz respeito à reorganização dos fundos agrícolas e de coesão, que a Comissão propõe agrupar em um único fundo europeu de 865 bilhões de euros, administrado por meio de planos nacionais e regionais elaborados por cada Estado-Membro.
O Tribunal considera que concentrar o planejamento dessas ajudas em um único documento por país poderia reduzir a capacidade de decisão das regiões sobre a distribuição dos recursos, ao mesmo tempo em que ressalta que ainda não está suficientemente claro como as reformas serão avaliadas nem quais critérios serão utilizados para alocar financiamento a elas.
Os auditores também reconhecem avanços na simplificação da estrutura orçamentária, que passaria de sete grandes rubricas para quatro e reduziria o número de programas de 52 para 16, embora alertem que essas mudanças, por si sós, não garantem uma redução das burocracias para os beneficiários dos auxílios.
Além disso, questionam o fato de Bruxelas não ter definido legalmente o conceito de “valor agregado europeu”, o que, segundo o relatório, poderia dar origem a diferentes interpretações sobre os benefícios dos investimentos comunitários e dificultar a comparação de seus resultados.
ALERTAS SOBRE O FINANCIAMENTO DO ORÇAMENTO
Quanto às receitas da UE, o Tribunal alerta que a proposta de incorporar cinco novas fontes de financiamento, totalizando nove, aumentará a complexidade do sistema e poderá elevar os custos administrativos tanto para os governos nacionais quanto para a Comissão.
Diante disso, considera que melhorar a arrecadação das receitas existentes, especialmente por meio da redução das perdas fiscais relacionadas ao IVA e aos direitos aduaneiros, permitiria diminuir a necessidade de introduzir novas contribuições.
O relatório também reconhece que a proposta incorpora mecanismos mais rigorosos para proteger o Estado de Direito e os direitos fundamentais, embora alerte que algumas disposições possam diminuir a eficácia das sanções previstas em caso de incumprimento.
De modo geral, os auditores concluem que os maiores avanços ocorreram nas normas que permitem adaptar o orçamento às novas necessidades, enquanto as principais deficiências persistem nos mecanismos para verificar os resultados das despesas e garantir seu controle.
“Precisamos de um orçamento que mostre claramente o que a UE pode oferecer, que garanta uma gestão adequada dos recursos e que reforce a prestação de contas e a transparência”, afirmou o membro do Tribunal responsável pela análise, Jan Gregor, que defendeu que suas conclusões podem contribuir para melhorar as normas antes do término das negociações sobre o próximo orçamento europeu.
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