BRUXELAS 26 out. (EUROPA PRESS) -
O grupo de especialistas designado pela presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen, para analisar o funcionamento da instituição comunitária apresentou nesta segunda-feira um pacote de nove recomendações para melhorar sua gestão, que incluem, entre outras coisas, pela revisão do papel das agências europeias descentralizadas nos países da UE com vistas à sua redução, bem como outras mudanças para reforçar o peso da instituição, como a abertura de cargos de alta direção a candidatos externos, um maior uso da Inteligência Artificial (IA) e a simplificação dos processos internos.
“Nossa análise revelou que a Comissão conta com uma vasta experiência e com uma equipe altamente motivada e comprometida, mas suas estruturas não estão projetadas para aproveitar ao máximo essa experiência. Alguns de seus processos são excessivamente pesados e, em certas áreas, seria desejável uma maior disposição para assumir riscos”, resumiu a ex-secretária-geral da instituição e diretora do grupo de especialistas, Catherine Day.
Em uma audiência sem rodada de perguntas, acompanhada pela presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen, e pelo comissário de Orçamentos, Piotr Serafin, Day defendeu que a instituição comunitária ponha em prática uma reforma que permita a “redefinição de seu propósito, estabelecendo seus valores fundamentais”, com o objetivo de fortalecer o “sentido de colaboração a serviço da UE”, tanto no nível político quanto na administração da Comissão.
Com exceção da revisão do papel das agências e de outra recomendação voltada para reformular a função do Secretariado-Geral como um “centro estratégico” — duas mudanças que exigiriam negociações com o Conselho (governos) e o Parlamento Europeu —, o restante das propostas poderia ser implementado diretamente pela Comissão Europeia sem a necessidade de outros processos; embora Day tenha esclarecido que não se trata de promover reformas imediatas, mas sim de o grupo de especialistas propor uma reflexão durante os quase três anos que restam da legislatura, a fim de deixar nas mãos da próxima Comissão as decisões e medidas concretas.
De qualquer forma, Bruxelas analisará a contribuição dos especialistas e, juntamente com outras sugestões dos funcionários da Comissão, trabalhará para apresentar, até o final do ano, propostas para simplificar e agilizar o funcionamento da instituição.
Nesse sentido, Serafin garantiu que, com base nisso, conta com um mandato suficiente para “empreender mudanças de grande alcance”, enquanto Von der Leyen defendeu a revisão “em grande escala” porque, no contexto geopolítico atual, “a Europa precisa ser rápida, simples e eficaz”.
Entre os pontos-chave da reflexão dos especialistas figura a revisão das agências descentralizadas em diferentes pontos do território europeu para determinar se seus mandatos continuam sendo eficazes e analisar “possíveis fusões — totais ou parciais — e, quando for o caso, a extinção de algumas delas”, conforme consta do documento divulgado nesta segunda-feira.
A análise aponta para o “aumento constante de seu número, custos e quadro de funcionários”, apesar do tamanho reduzido de várias dessas agências, ao mesmo tempo em que destaca a conveniência de levar em conta o “impacto transformador” da IA para essas agências. De acordo com os dados coletados no relatório, a UE conta com 35 agências, dotadas de um orçamento anual total de 3 bilhões de euros e que empregam mais de 15 mil pessoas; além de contar com outras seis agências executivas dotadas de 420 milhões de euros e um quadro de 3.305 funcionários.
O grupo de alto nível recomenda também abrir o processo de seleção para determinados cargos de alta direção a “candidatos externos”, com o objetivo de “trazer novos talentos e perspectivas para a organização”, embora alerte que, uma vez selecionados, eles deverão receber apoio estruturado para compreender o quadro interinstitucional e se adaptar o mais rápido possível à cultura organizacional da Comissão. Além disso, sugerem que a ideia de abrir os processos a candidatos externos e introduzir maior “flexibilidade” nos processos de seleção não se aplica apenas a cargos de alta direção.
Outras ideias dos especialistas que Bruxelas avaliará agora incluem promover o conceito de “uma única Comissão”, no sentido de que as direções-gerais não sejam vistas como departamentos separados, mas sim que se aposte na colaboração, na flexibilidade e nos resultados, por exemplo, passando da abordagem de propostas por departamento para processos transversais no desenvolvimento de qualquer proposta legislativa ou política de relevância.
Da mesma forma, solicitam a redefinição do papel da Secretaria-Geral para que ela possa atuar como um “centro estratégico” que conecte diretamente os níveis político e administrativo, decidindo sobre as prioridades; ao mesmo tempo em que propõem que seja estabelecida anualmente uma fase de “despriorização” de determinadas normas, de modo a reduzir o acúmulo de “leis obsoletas e a carga burocrática do sistema”.
Garantir o cumprimento da obrigação de renovação dos altos cargos a cada cinco anos — que já existe, mas é descumprida em um grande número de casos —, ou redefinir os escritórios da Comissão Europeia em cada capital dos 27 países-membros para que se tornem “recursos estratégicos essenciais” são outras das propostas em discussão.
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