Ana López García - Europa Press - Arquivo
O norte da Europa insiste em cortar “várias centenas de bilhões” e rejeita mais dívida comum
BRUXELAS, 22 set. (EUROPA PRESS) -
Os 27 Estados-Membros entraram nesta terça-feira na fase decisiva das negociações sobre o orçamento comunitário para 2028-2034, ainda em desacordo quanto ao volume das verbas e à fórmula para financiá-las, depois que a Alemanha, os Países Baixos e os países nórdicos voltaram a exigir cortes substanciais, em contraste com países como Espanha, França e Itália, que se recusam a sacrificar políticas como a PAC e reivindicam novas fontes de receita.
As divergências ficaram novamente evidentes durante o debate dos ministros de Assuntos Europeus reunidos em Bruxelas, o último antes de a presidência irlandesa apresentar, nas próximas semanas, uma nova “caixa de negociação” com a qual pretende estabelecer as bases do compromisso que os líderes deverão abordar na cúpula europeia nos próximos dias 15 e 16 de outubro, com o objetivo de fechar um acordo antes do fim do ano.
“Agora é o momento do compromisso. Precisamos que os 27 Estados-Membros cheguem a um acordo no final, e ninguém vai conseguir tudo o que quer”, alertou o secretário de Estado irlandês para Assuntos Europeus, Thomas Byrne, que situou a negociação no “início da fase final” e exigiu que as capitais especifiquem em quais pontos estão dispostas a ceder.
A discussão ocorre após meses de negociações sobre a proposta de quase dois trilhões de euros apresentada pela Comissão Europeia em julho do ano passado, com três grandes incógnitas ainda em aberto: quanto a UE deve gastar, como distribuir esses recursos entre as novas prioridades e as políticas tradicionais e de onde obter o financiamento necessário para sustentar as contas sem aumentar excessivamente as contribuições nacionais.
Nesse último aspecto, a Irlanda deixou claro que qualquer pacote de novos impostos e fontes de receita — conhecidos como recursos próprios — deverá atender a três condições: obter unanimidade dos Vinte e Sete, arrecadar valores “substanciais” e estar pronto para ser aplicado a partir de 1º de janeiro de 2028, ao mesmo tempo em que solicitou às capitais que esclareçam se estariam dispostas a aumentar suas contribuições com base na Renda Nacional Bruta (RNB).
OS “AMIGOS DA COESÃO” EXIGEM A MANUTENÇÃO DA AMBIÇÃO
Nesse cenário, a Espanha voltou a se posicionar entre os países que reivindicam a manutenção da ambição orçamentária e defendeu que a coesão, a PAC e a pesca conservem recursos suficientes, sem, por isso, abrir mão do reforço das verbas destinadas à competitividade, à descarbonização industrial, à digitalização e à ação externa.
“Não podemos fazer mais com menos”, defendeu o secretário de Estado para a UE, Fernando Sampedro, que reiterou que Madri considera a proposta da Comissão o “mínimo” necessário para enfrentar as prioridades dos próximos anos e defendeu o recurso a novos recursos próprios, a flexibilização do cronograma de pagamento da dívida do “Next Generation EU” e a contemplação de novas emissões de dívida conjunta para sustentar esse nível de gastos.
Na mesma linha, a França colocou a obtenção de novas fontes de receita como condição para poder preservar, ao mesmo tempo, o investimento em competitividade e as políticas tradicionais, especialmente uma PAC com recursos suficientes, e alertou que, sem avanços nessa matéria, será difícil manter o cronograma previsto.
“Se o trabalho não for realizado com seriedade, pretender chegar a um acordo em dezembro não é realista”, alertou Paris, que considera “indispensável” que os líderes esclareçam essa questão no Conselho Europeu de outubro antes de encerrar a discussão sobre o volume global do orçamento e defendeu, entre as opções em discussão, o mecanismo de ajuste de carbono nas fronteiras (CBAM, na sigla em inglês) e possíveis receitas provenientes de serviços digitais.
A Itália também rejeitou que a falta de acordo nessa frente resulte “automaticamente em um corte orçamentário” e acrescentou às alternativas a tributação sobre criptoativos e os instrumentos de dívida comum, embora tenha admitido “margem para ajustes” nas rubricas que mais crescem em relação ao quadro atual.
CORTE DE “VÁRIAS CENTENAS DE MILHÕES”
Diante desse bloqueio, a Alemanha alertou que “as possibilidades são limitadas” e que as alternativas propostas para aumentar a capacidade financeira da UE não são suficientes para equilibrar as contas, por isso insistiu em reduzir o peso das políticas tradicionais para liberar recursos para tecnologias, competitividade e Inteligência Artificial e evitar que a Europa perca terreno em relação aos Estados Unidos e à China.
“Isso significa que, nas áreas tradicionais de gastos, precisamos reduzir se quisermos abrir novas oportunidades em outras áreas”, defendeu Berlim, que também classificou como “quimera” a ideia de que a UE possa evitar os cortes e financiar todas as suas necessidades por meio de novos recursos próprios.
Por sua vez, a Holanda insistiu que o montante proposto atualmente “não é realista” e deve ser reduzido em “várias centenas de bilhões”, com economias nos fundos agrícolas e de coesão e nas despesas administrativas, a fim de concentrar recursos em competitividade, pesquisa, defesa, migração e apoio à Ucrânia.
“Os novos recursos próprios também pesam sobre as finanças dos Estados-membros e não eliminam a necessidade de uma redução substancial do QFP. Além disso, temos que levar em conta as consequências para nosso próprio orçamento e a deterioração de nossa posição líquida, que continua a ser inaceitável para nós”, acrescentou a delegação holandesa, que ressaltou estar “contra” a dívida comum porque “não é uma alternativa na hora de tomar decisões fiscais firmes”.
Mais contundente foi a Suécia, que considera que as posições continuam “muito distantes” de um possível acordo. “Os novos recursos não constituem uma solução verdadeira para a equação financeira, nem o novo endividamento comum, ao qual continuamos nos opondo”, assinalou.
“No momento, não estamos nem perto de um ponto de acordo”, alertou Estocolmo, que deixou claro, além disso, que manterá essa posição apesar da recente mudança no cenário político após as eleições suecas e ressaltou que conta, para isso, com o “apoio total” de seu Parlamento.
BRUXELAS NEGA QUE SUA PROPOSTA IMPLIQUE UM AUMENTO “MASSIVO”
Em meio à batalha entre as capitais, a Comissão Europeia defendeu que sua proposta já incorpora uma mudança de prioridades para aumentar o peso da competitividade, da defesa e da segurança, e alertou que cortar gastos obrigaria, portanto, a fazê-lo em um orçamento que já foi “amplamente modernizado”.
“A soberania da UE está em jogo. Em um mundo em que a força prevalece e as dependências econômicas são usadas para nos coagir, o que está em jogo hoje é nossa capacidade de nos alimentar, nos abastecer e nos defender, nossa capacidade de sermos competitivos e de participarmos da corrida pela Inteligência Artificial e pelos chips”, alertou o comissário de Orçamento, Piotr Serafin.
O político polonês defendeu ainda que um pacote “sério” de novos recursos próprios é a única maneira de conciliar um orçamento modernizado com contribuições nacionais estáveis e rejeitou as críticas dos países que sustentam que Bruxelas propõe um aumento desproporcional dos gastos.
“Se usarmos essa métrica, certamente não vemos um aumento maciço, mas sim um incremento muito moderado na proposta da Comissão”, replicou Serafin, que pediu que as contas fossem comparadas em preços constantes e em relação ao PIB europeu para levar em conta o efeito da inflação.
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